浅议公路养护发展趋向及管理策略

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1、浅议公路养护发展趋向及管理策略摘要：本文作者分析了当前公路养护管理存在的主要问题，指出了公路养护发展趋向，提出了公路养护管理策略。关键词：公路养护；发展趋向；管理策略Abstract:Inthispaper,theauthoranalyzesthemainproblemsexistedinthehighwaymaintenancemanagementatpresent,pointsoutthehighwaymaintenancedevelopmenttrend,andputsforwardthehighwaymaintenancemanage

2、mentstrategy.Keywords:highwaymaintenance;developmenttrend;managementstrategy中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。早期，曾有人建议将公路养护统一划分为日常养护、定期养护、临时养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。因此，如何搞好公路的养护管理，是一项长期而艰巨的任务。1当前我省公路养护管理中

3、存在的主要问题1.1预防性养护严重滞后6我国高速公路建设速度非常快，1991年至今的20年间就建成了4.1万公里，而美国的建设速度为近80年修建了8万公里。由于建设速度过快，养护管理明显滞后，从我省范围来讲，至今未形成有效的管理体系。从专业层面探索，预防性养护还存在严重滞后，对于预防性养护都重视不够，而且没有形成预防养护机制，制约了养护工作的发展，如果积极重视预防性养护，就可以把一些问题消灭在萌芽状态，节约有限的养护成本，提高养护效率。就我段公路养护而言，也存在预防性养护严重滞后这一问题，以我段道路等级较差，原路基路面设计落后，早已难适应目前

4、大交通量。原有大部分路基是在原先经济较落后、交通量较小、重载车辆较少、投资较低的情况下修建的，当时的交通量及设计厚度等各方面指数已不能满足当前的荷载的要求。在这一前提下，现在的路基出现挡墙、护肩墙倾斜、垮塌、下沉，路面沉陷、变形、翻浆等病害均是极有可能的。作为养护管理的一员，我真诚地发出感慨，不是我们没有尽力，而是有些力不从心。换言之，我们要做好预防性养护，让我们来探寻以下，是否可以这样假设：提高预防性养护的投资大家都知道，预防性养护就是预防更大的、不可预见的工程量的出现，以较小的投资换取更大的投资，以达到节约成本为目的。6作为养护管理段，我

5、们是最基层的单位，那么上级单位及领导，能否让我们在水毁工作等不可预见的工作之外，能够提前一步对于那些无计划、临时产生的路基缺口、挡墙下沉及严重倾斜等问题先做处理，做好事前、事中、事后均有照片说明及简图、尺寸说明作为上报内业资料，做完外业后，与水毁工程一起验收并拨款。省局早有规定：预防工作做得好给予奖励(除了给予工程费以外)。所有养护员工都知道，现在的养护投资低，整体给人的感觉就是：扣除人员工资和少量的材料费用后，费用所剩无几，所以基层养护段根本无力投资问题，如果投资的问了，那么基层的预防性养护工作就迎刃而解了，1.1.2如何评价一个养护单位的

6、预防性养护工作是否滞后，关键还是要看该单位的整体路况实际情况，不能以偏概全、一概而论，当然也不能说，谁投入资金多，谁就算做好了这项工作。1.2养护运行机制落后在这里，我主要强调的是我们公路养护管理部门，而不是高速公路管理部门。对养护管理强制性的要求，缺乏足够的熟悉及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故的追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科学养护重视不够，尚未建立起现代企业制度。6其他省份已实行了管养分离的模式，我省还未具体实施，但是仍然有管养分离的现象存在。毕竟，《公路法》虽是国家法律的一部分，他涉及方方面面的问题，且没

7、有具体的实施细则作为支撑。所以，我们的路政执法就不那么得力，特别是在处理一些公路的违章搭接等违章、违规现象时显出那么难。去年，我段路政部门协同其他段的路政人员组织了专项治理：两所屯至石板房段（省道贵烟线S102线K75-92段）的违章搭接，耗时一个多月。从这次行动中我们可以看出，作为基层养护部门真的有些力不从心。首先，我国当前的法律法规还未赋予我们管路人员一定的权力，能够理直气壮的处治一些违规、违章现象，其次还是资金问题。由小见大，每次这样的行动，都应出具如上所述的人员及设备力量，而这样的条件，我们是不具备的。从自身来讲，我们也是有问题的，由

8、于多年遗留下来的传统及习惯，对已发生的事件追究不力，监管不严，过后已成事实再去治理更是难。其次，还是资金问题。6当然，其他省有的已实行管养分离的管养模式，我省还未具