【豆丁精选垃圾邮件的治理

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1、垃圾邮件的治理刘晓艳硕886基本框架垃圾邮件概述垃圾邮件的法律规制我国反垃圾邮件监管制度案例分析第一部分垃圾邮件概述一、垃圾邮件的由来二、垃圾邮件的危害三、专家解读当前垃圾邮件的形势四、垃圾邮件的法律概念五、垃圾邮件的特征一、垃圾邮件的由来随着互联网的普及与发展，收发电子邮件成了人们日常交流的一种重要方式。自互联网之父克雷教授发出的只有“ＬＯ”两个字母的第一封电子邮件到现在，电子邮件的形式经历了巨大的变化。在电子邮件给人们的工作、生活带来方便的同时，一个不容忽视的问题出现了：垃圾邮件的治理。近年来，随着互联网应用

2、的普及，垃圾邮件已成泛滥之势。如何治理垃圾邮件已成为各国政府、运营商和企业极为关注的问题。我国正式出台了《互联网电子邮件服务管理办法》，信产部也成立了反垃圾邮件中心，对滥发电子邮件行为进行综合治理。垃圾邮件（spam）现在还没有一个非常严格的定义。一般来说，凡是未经用户许可就强行发送到用户的邮箱中的任何电子邮件。在垃圾邮件出现之前，美国一位名为桑福德·华莱士(或称Spamford或「垃圾福」)的人，成立了一间公司，专门为其他公司客户提供收费广告传真服务，由于惹起接收者的反感，以及浪费纸张，于是美国立法禁止未经同意

3、的传真广告。后来垃圾福把广告转到电子邮件，垃圾邮件便顺理成章地出现。有一种说法，最原始的垃圾邮件与危机、威胁并不挂钩。“垃圾邮件”一词的提出源于这样一个有趣的故事：传说世界上第一封垃圾邮件是daverhodes发出的，张贴在usenet新闻组中，很多人阅读了这封主题为“make.money.fast”的邮件。1993年，richarddepew写了一个程序用以撤回新闻组的帖子，由于程序错误，他一下子发送了200条信息到news.admin.policy新闻组，激怒了很多人，人们把这种行为称为spam，也就是我们常

4、说的垃圾邮件。也有人认为，现代意义上的垃圾邮件始于1994年，cantor和siegel同时在6000个新闻组当中发布了“绿卡抽奖”的广告邮件。此事在互联网上引起轩然大波，cantor和siegel在赚到金钱的同时却使这两个名字被整个互联网所憎恶。后来，他们又写了一本名为《如何在信息高速路上致富》的书，此书并不畅销，但其对于垃圾邮件前世今生的发展却有着不可磨灭的意义。这本书的面世，敲开了一扇互联网邮件发展史的魔鬼之门！垃圾邮件由此诞生。二、垃圾邮件的危害1．占用网络带宽，造成邮件服务器拥塞，进而降低整个网络的运行

5、效率；2．侵犯收件人的隐私权，侵占收件人信箱空间，耗费收件人的时间、精力和金钱。有的垃圾邮件还盗用他人的电子邮件地址做发信地址，严重损害了他人的信誉；3．被黑客利用成助纣为虐的工具。如在2000年2月，黑客攻击雅虎等五大热门网站就是一个例子。黑客先是侵入并控制了一些高带宽的网站，集中众多服务器的带宽能力，然后用数以亿万计的垃圾邮件猛烈袭击目标，造成被攻击网站网路堵塞，最终瘫痪；4．严重影响ISP的服务形象。在国际上，频繁转发垃圾邮件的主机会被上级国际因特网服务提供商列入国际垃圾邮件数据库，从而导致该主机不能访问国

6、外许多网络。而且收到垃圾邮件的用户会因为ISP没有建立完善的垃圾邮件过滤机制，而转向其它ISP。一项调查表明：ISP每争取一个用户要花费75美元，但是每年因垃圾邮件要失去7.2%的用户；5．妖言惑众，骗人钱财，传播色情等内容的垃圾邮件，已经对现实社会造成了危害。三、专家解读当前垃圾邮件的形势2004年1月30日，公安部、教育部、信息产业部和国务院新闻办联合发出了《关于开展垃圾电子邮件专项治理工作的通知》，从而标志着中国正式揭开反垃圾邮件战争的序幕。从此，国内反垃圾邮件市场群雄逐鹿，政府、高校，企业、电信运营商等纷

7、纷部署反垃圾邮件产品。时至今日，反垃圾邮件产品已经成为网络安全防护必不可少的重要一环。1、治理效果显著VS前景堪忧令人欣慰的是，中国互联网协会反垃圾邮件中心公布的《2007年第四季度中国反垃圾邮件调查报告》表明：2007年第四季度中国网民平均每周收到的垃圾邮件比例为55.65％，较2004年第三季度最为严重时的65.72％下降了10.07个百分点，并且从2006年第一季度开始就基本呈连续下降的态势。中国垃圾邮件发送量在全球所占的最新比例为4.9%较2005年第四季度22.30％相比，下降了17.40个百分点。中国

8、的垃圾邮件数量排名也由有史以来的全球第二位降至第三，成为全球垃圾邮件治理效果最显著的国家。然而，金钱利益驱动的垃圾邮件发送组织始终未放弃突破反垃圾邮件防线的尝试，并试图结合黑客攻击、僵尸网络(Botnet)、Web技术进行混合威胁的垃圾邮件发送。综合多个研究报告显示，目前垃圾邮件呈现新特征，即发送方式日益隐蔽、垃圾邮件网络初具规模、结合黑客和Web技术发送。赛门铁克200