猪肉可追溯体系建设存在问题与影响因素_基于猪肉供应链的实证分析

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1、猪肉可追溯体系建设存在问题与影响因素_基于猪肉供应链的实证分析·中国人口资源与环境2016年第26卷第4期CHINAPOPULATION，ＲESOUＲCESANDENVIＲONMENTVol．26No．42016猪肉可追溯体系建设存在问题与影响因素——基于猪肉供应链的实证分析—徐玲玲1，2，3李清光1，2，3山丽杰1，2，3（1．江南大学江苏省食品安全研究基地，江苏无锡214122；江苏无锡214122；2．江南大学商学院，3．江南大学食品安全与营养协同创新中心，江苏无锡214122）摘要为防范食品安全风险、推动猪肉可追溯体系建设，近年来我国农业部、商务部和质检部等不同监管部门

2、从各自职能出发，分别发布了指导生产环节、流通环节等不同环节猪肉可追溯体系实施的标准与规范。然而到目前为止，我国真正意义上的全程猪肉可追溯体系尚未建立。本文基于猪肉供应链，实地走访调查了供应链上的盐城生猪屠宰加工A企业，盐城部分农贸市场与超市，以及盐城阜宁县—————————————————————————————————————————————————————部分万头以上猪场（以下简称大户）和生猪养殖散户（以下简称散户），结细致梳理猪肉可追溯体系实施的现状与存在的问题，果发现，养殖环节的生猪已百分百佩戴耳标，但效果却形同虚设，养殖环节与屠宰环节之间的信息无法通过耳标进行有效对接

3、，猪贩子时常临时加戴耳标。进一步深入研究发现，造成上述现象得深层次原因是：生猪身份标识编码方式、信息记录的格式、信息上传的规范与管理平台等标准不统一，智能识读设备和数据库等配套技术不完善，体系后期运行与维护投入不足等。据此，本文提出了推动和完善我国猪肉可追溯体系建设的对策建议。关键词猪肉；可追溯体系；供应链；存在问题；影响因素F323．3文献标识码A文章编号1002－2104（2016）04－0142－06doi：10．3969/j．issn．1002－2104．2016．04．018中图分类号我国是世界上最大的猪肉生产国与消费国，但猪肉食品安全事件时有发生。建立食品可追溯体系

4、，保障食品安2014年和2015年，全，是关系国计民生的大事。2013年、国务院食品安全工作安排中，均重点提出加快推进食品安全可追溯体系建设。事实上，农业部早于2001年就开始推动实施动物免疫标识制度，并与质检部、商务部等相关部门分别从各自的职能出发，发布了指导和管理猪肉可追溯体系建设的标准与规范。在养殖环节，农业部相继发布《畜禽标识和养殖—————————————————————————————————————————————————————档案管理办法》、《耳标定购、生产、发放、使用规范》等标准与制度，要求生猪等佩戴耳标，实施养殖档案信息化管理，实现养殖环节的畜禽及畜禽产品

5、可追溯。目前已建成国家畜禽标识信息中央数据库，全国养殖环节生猪耳标佩戴率已超过90%［1］10680－2012）、《肉类蔬菜流通追溯体系信息传输技术要（SB/T10681－2012）等六项国家标准，求》推动建立覆盖批发、屠宰、零售、消费环节的肉类蔬菜可追溯体系，每年2000多选择十个城市展开试点，目前已覆盖五十个城市，家流通企业纳入了追溯体系建设。但由于缺乏统一的制度和标准，现实中我国猪肉可追溯体系各环节之间衔接不畅，信息隔断，消费者购买的可追溯猪肉仅能追溯到屠宰加工环节，不包含养殖环节的具体信息，进而影响了整个可追溯体系的运转效率［2－3］。随着国家食品药品监督管理总局的组建

6、，食品安全分段监管的模式被打破，农业部负责农产品质量安全监督管理，商务部负责的生猪定点屠宰监督管理职责已划入农业部。在上述背景下，本文通过实地调查分析猪肉供应链上可追溯体系建设存在的问题与影响因素，提出完善猪肉可追溯体系建设的对策建议，以期为国家食品药品监督管理总局和农业部的相关决策。在流通和消费环—————————————————————————————————————————————————————《全国肉类蔬菜流通追溯体系建节，商务部则相继发布了、《肉类蔬菜流通追溯体系编码规则》（SB/T设规范》收稿日期：2015－09－11作者简介：徐玲玲，博士，副教授，主要研究方向为

7、食品安全管理。“食品安全风险社会共治研究”（编号：14ZDA069）；国家社科青年基金项目“基于可追溯体系的食基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国食品安全风险防范研究”（编号：12CGL100）；江苏省高校哲学社会科学优秀创新团队建设项目品安全全程监管机制与支持政策研究”（编号：2013－011）；中国博士后科学基金项目“可追溯食品市场效率研究：猪肉的案例”（编号：2015M571671）；江南大学中央高校专项资助项“农村食品安全体系建设研究”（编号：JUSＲP1504XNC）。目·14