中国农业：坎坷的产业现代化进程.doc

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1、___________________________________________________________________________________________中国农业：坎坷的产业现代化进程中国作为一个农村人口众多的发展中国家，农业在国民经济中具有特殊的重要地位，农业发展的规模和程度对我国经济的发展有着重要的影响。从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农业。长期以来，我国农业发展既面临着耕地和水资源紧缺的严重制约，又面临着人口增加和消费水平提高对农产品需求的压力，还面临着开放

2、市场后接受国际市场竞争的考验。所以有专家提出的“中国农业已经到了不可维持的地步”这句话绝不是危言耸听！要从根本上实现农民增收、农业增效、农村稳定，实现由传统农业向现代农业转变，在农业和农村经济战略性调整上还面临一些亟待解决的难题。现实表明，中国农业和农村经济结构战略性调整已到了攻坚破难的关键阶段，中国农业的现代化进程面临的挑战多于机遇，压力将长期存在，产业的发展将会是一个坎坷的进程！6___________________________________________________________________________

3、__________________________________________________________________________________________________________改革开放20多年来，我国农业获得了长足的发展，进入20世纪90年代后半期，在产品供求关系、生产目标、增长方式等方面都出现了显著变化，使我国农业面临着新的问题与挑战。现阶段我认为最主要的有以下几个方面：WTO的冲击、整体对农投资趋降、农业经济的制度瓶颈以及“农业自身三大难”问题。加入WTO，农业是受到冲击最大的部门，入世之后，

4、给我国农业带来发展机遇的同时，国内农产品市场面临对外开放的压力，给我国农业发展带来风险和挑战，短期内直接增加主产区的压力。更深层次看，这个冲击则表现为对农业体制的冲击，如果不及时实现包括农业行政体制、市场主体以及市场体系等方面的创新，解决我国农业在竞争中的体制劣势问题，我国农业将很难适应新形势的发展要求。第二个方面是对整体农业投资趋降，国内农业发展面临资金短缺困境。改革开放后，我国农业投资主要来源于农户、集体经济组织及国家财政投入。“九五”以来，农户资金向非生产领域转移，农户对农业投资的积极性下降，农户和集体经济组织对农业的投资呈下

5、降趋，而国家财政对农业的投资力度有限，造成农业发展面临资金短缺困境。第三个方面是农业经济体制的不适应，我国农业经过20多年的改革，许多制度都围绕市场进行了较大的调整和创新。这些调整和创新对中国农村的进步、农民解决温饱问题、农产品供给走出短缺局面，功不可没。但是随着农村制度环境的变化，市场体制逐步深化和完善，农业由资源约束转向资源和市场双重约束，城乡关系、工农关系的重新定位和农业国际化趋势的即将全面来临，曾经发挥过巨大作用的农业经济制度，有相当一部分由于自身的缺陷、或过去改革的不彻底、或制度变迁的边际效率已趋于零，逐步成为了制约农业进

6、一步发展的瓶颈。最后就是“农业自身三大难问题”——农业利润太低、农民负担沉重以及农村人口难减。在这样一些多层次、多方向的困难的影响下，我国农业现代化举步维艰。面对新阶段新形势，如何进一步提高农业的竞争力，促进农业增效、农民增收，为全面建设农村小康社会奠定坚实基础，是当前农业和农村工作中亟待研究解决的重大课题。近年来，我们从农业发展观念、运作模式、增长方式和政府职能的转变入手，坚持市场化运作、企业化生产、积极发展现代农业上做了一些有益的探索。实践证明，突破制度瓶颈、大力推进农业产业化经营、走农村城市化道路、全面进行土地整理是从根本上增

7、强我国农业素质和竞争力，实现农业的现代化的有效途径。我在这里谈几点初步看法：一、创新和调整农业经济制度是前提和保证用市场经济的思路来指导农业结构调整，最根本的就是要建立与市场经济相适应的农业结构调整新机制，在实现农业现代化的征程上，首先必须进行农业经济制度的创新。我国农业为单独一项或几项制度安排的改革已经到了尽头，在其他制度结构和整个制度环境没有出现突破的情况下，单独一项或几项制度变迁所能达到的效果已经极其有限。因此，应进行农业经济制度的整体创新和重大调整，即必须对其动大手术，从产权、组织、激励、约束制度等方面对其进行深层次的制度创

8、新，从渐进式的小动作转向较为关键的全面“围剿”，只有这样才能从众多的制度瓶颈中突围出来。二、走中国特色的城镇化道路是实现农村现代化的必由之路6______________________________________________