中国农业：坎坷的产业现代化进程

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1、中国农业：坎坷的产业现代化进程中国农业：坎坷的产业现代化进程?????中国作为一个农村人口众多的发展中国家，农业在国民经济中具有特殊的重要地位，农业发展的规模和程度对我国经济的发展有着重要的影响。从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农业。长期以来，我国农业发展既面临着耕地和水资源紧缺的严重制约，又面临着人口增加和消费水平提高对农产品需求的压力，还面临着开放市场后接受国际市场竞争的考验。所以有专家提出的“中国农业已经到了不可维持的地步”这句话绝不是危言耸听！要从根本上实现农民增收、农业增效、农村稳定，实现由传统

2、农业向现代农业转变，在农业和农村经济战略性调整上还面临一些亟待解决的难题。现实表明，中国农业和农村经济结构战略性调整已到了攻坚破难的关键阶段，中国农业的现代化进程面临的挑战多于机遇，压力将长期存在，产业的发展将会是一个坎坷的进程！????改革开放20多年来，我国农业获得了长足的发展，进入20世纪90年代后半期，在产品供求关系、生产目标、增长方式等方面都出现了显著变化，使我国农业面临着新的问题与挑战。现阶段我认为最主要的有以下几个方面：WTO的冲击、整体对农投资趋降、农业经济的制度瓶颈以及“农业自身三大难”问题。加入WTO，农业是受到冲击最大的部门

3、，入世之后，给我国农业带来发展机遇的同时，国内农产品市场面临对外开放的压力，给我国农业发展带来风险和挑战，短期内直接增加主产区的压力。更深层次看，这个冲击则表现为对农业体制的冲击，如果不及时实现包括农业行政体制、市场主体以及市场体系等方面的创新，解决我国农业在竞争中的体制劣势问题，我国农业将很难适应新形势的发展要求。第二个方面是对整体农业投资趋降，国内农业发展面临资金短缺困境。改革开放后，我国农业投资主要来源于农户、集体经济组织及国家财政投入。“九五”以来，农户资金向非生产领域转移，农户对农业投资的积极性下降，农户和集体经济组织对农业的投资呈下降

4、趋，而国家财政对农业的投资力度有限，造成农业发展面临资金短缺困境。第三个方面是农业经济体制的不适应，我国农业经过20多年的改革，许多制度都围绕市场进行了较大的调整和创新。这些调整和创新对中国农村的进步、农民解决温饱问题、农产品供给走出短缺局面，功不可没。但是随着农村制度环境的变化，市场体制逐步深化和完善，农业由资源约束转向资源和市场双重约束，城乡关系、工农关系的重新定位和农业国际化趋势的即将全面来临，曾经发挥过巨大作用的农业经济制度，有相当一部分由于自身的缺陷、或过去改革的不彻底、或制度变迁的边际效率已趋于零，逐步成为了制约农业进一步发展的瓶颈。

5、最后就是“农业自身三大难问题”——农业利润太低、农民负担沉重以及农村人口难减。在这样一些多层次、多方向的困难的影响下，我国农业现代化举步维艰。????面对新阶段新形势，如何进一步提高农业的竞争力，促进农业增效、农民增收，为全面建设农村小康社会奠定坚实基础，是当前农业和农村工作中亟待研究解决的重大课题。近年来，我们从农业发展观念、运作模式、增长方式和政府职能的转变入手，坚持市场化运作、企业化生产、积极发展现代农业上做了一些有益的探索。实践证明，突破制度瓶颈、大力推进农业产业化经营、走农村城市化道路、全面进行土地整理是从根本上增强我国农业素质和竞争力

6、，实现农业的现代化的有效途径。我在这里谈几点初步看法：一、创新和调整农业经济制度是前提和保证????用市场经济的思路来指导农业结构调整，最根本的就是要建立与市场经济相适应的农业结构调整新机制，在实现农业现代化的征程上，首先必须进行农业经济制度的创新。我国农业为单独一项或几项制度安排的改革已经到了尽头，在其他制度结构和整个制度环境没有出现突破的情况下，单独一项或几项制度变迁所能达到的效果已经极其有限。因此，应进行农业经济制度的整体创新和重大调整，即必须对其动大手术，从产权、组织、激励、约束制度等方面对其进行深层次的制度创新，从渐进式的小动作转向较为

7、关键的全面“围剿”，只有这样才能从众多的制度瓶颈中突围出来。二、走中国特色的城镇化道路是实现农村现代化的必由之路????对于我国这样一个人口众多的农业大国来说，不断向非农产业转移农业剩余劳动力，不仅是一个经济过程，或者仅仅是为了发展经济的需要，更重要的这是一个国家进入现代社会的必由之路。????城镇化一方面是工业发展的内在要求，另一方面是农业现代化的重要标志。由于我国进行工业化和现代化建设的条件十分欠缺，工业化的资金几乎全部来自十分薄弱的农业积累，导致一系列的不良后果及后遗症。强力资源动员下的大规模工业化不仅造成经济效益低下，而且使得农业人口长期

8、居高不下，广大农民群众难以享受工业发展所带来的现代文明。在这种情况下，不得不把继续工业化和转移农村剩余劳动力的重任，压到“农村工业化”的