浅谈我国竞争情报公共政策分析论文

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1、浅谈我国竞争情报公共政策分析论文【论文关键词】竞争情报公共政策理性决策模型【论文摘要】针对竞争情报发展的外部环境问题，从公共政策的角度，运用公共政策分析的模型和方法，提出了一个竞争情报公共政策的理性决策模型，并根据该模型对竞争情报公共政策问题、公共政策目标以及政策主体的决策模式三个方面进行了系统的分析。竞争情报在中国发展已有10余年，在我国经济和社会快速发展的时期，经济全球化已成为大势所趋，我国的传统贸易壁垒和资源优势正逐渐消失.freelattFish认为:“关注中国市场的竞争情报是迅速转化为世界最具竞争力市场的关键竞争优势

2、”，可见竞争情报对一个国家和企业的重要性所在。目前我国竞争情报存在诸多问题。2.1.1普遍存在以不正当竞争手段获取竞争对手情报情况不正当竞争行为的发生除了市场竞争加剧的因素外，人们对不正当行为的界定也还不清晰，许多人以借竞争情报为名，行侵犯他人商业秘密之实。这一问题的解决，我国主要是通过制定相关法律来对不正当竞争行为加以约束的。《反不正当竞争法》第10条规定不得用“盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密”，不得“披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密”，不得“违反约定或者违反权利人有关保守商

3、业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密”，第20条、第25条对不正当竞争情报行为做出了相应的处罚，分别规定“被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼”，“违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款”。(反垄断法》第37,..毕业55条分别规定“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”，’‘经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。”(刑法》第219条规定有侵犯商业秘密行为“给商

4、业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。涉及商业秘密的技术信息，(技术合同法》第35条规定“不得以合同条款限制技术竞争和技术发展”，第39条非专利技术转让合同的转让方和受让方要“承担合同约定的保密义务”，同时，该法律还对技术咨询合同和技术服务合同的双方责任予以明确等等。涉及商业秘密的经营信息，《公司法》第149条规定董事、高级管理人员不得“未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经

5、营与所任职公司同类的业务”，不得“擅自披露公司秘密”。《劳动法》第3章第22条规定:“劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项”。该法第12章第102条同时规定了有关的法律责任:“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任”。同时业内一些人士呼吁在法律和伦理道德的共同约束下规范竞争情报行为。2.1.2高级竞争情报人才缺乏企业竞争情报人员素质的高低直接影响到情报利用水平。美国的竞争情报从业人员总数在50万左右，而且美国的《竞争法》着

6、重点在于对竞争情报人才的教育和培养。据中国科学技术情报学会竞争情报分会的数据显示:中国目前对竞争情报人才的需求在巧万人左右，但现有从业人员仅4-5万人，缺口已达10万人以上，而且这个缺口还在扩大。为培养更多的竞争情报人才，教育部、发改委等六部委联合印发《关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见》，要求“努力扩大紧缺专业的人才培养规模，优化人才培养结构，为产业部门提供人才和智力支持。”高校是竞争情报人才培育的主要基地，但行政主管部门和企业也要加强同高校的联系与合作，积极参与竞争情报人才的培养。《人事部专业技术人才知识更新

7、工程(“653工程”)实施方案》的目标是“通过专项继续教育，使中高级专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力、创新能力，提高政治素质和职业道德水平”。《关于进一步加强高技能人才工作的意见》要求，加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓。2.1.3政府对竞争情报的支持力度尚不足与同处亚洲的日本相比，我国市场竞争机制不灵活，法律法规不健全，公平的竞争环境尚未形成，政府在对竞争情报政策上的支持还远远不够。日本竞争情报主要是在政府支持下进行的，政府建立了十分完备的竞争情报体系，从

8、政府、企业、团体、高校和民间机构各个层面对竞争情报活动进行市场调节，还建立了国家“产业安全学院”和“研究开发战略中心”加强对竞争情报活动的宏观指导以及高级人才培养。竞争情报在一定程度上依靠市场资源配置，市场自身的资源配置和调节存在一定的盲目性。企业的市场化行为如企业获得专利，