大连市工业领域煤炭清洁高效利用

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1、大连市工业领域煤炭清洁高效利用行动计划实施方案为深入贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《工业和信息化部、财政部关于联合组织实施工业领域煤炭清洁高效利用行动计划的通知》（工信部联节〔2015〕45号)精神，切实做好全市工业领域煤炭清洁高效利用工作，以进一步提高煤炭利用效率，降低大气污染物排放强度，促进工业绿色低碳发展，加快推进全市生态文明建设，结合我市实际，制定本实施方案。一、基本概况（一）煤炭利用现状煤炭是我市工业领域的主体能源，燃煤消耗主要集中在电站锅炉、工业炉窑、工业锅炉等重点领域。据不完全统

2、计，2014年全市工业领域煤炭消耗量约为1700万吨，占全市煤炭消耗总量的80%，产生二氧化碳3200万吨、二氧化硫10万吨及氮氧化物9万吨。一直以来，全市工业用煤分布范围广，总体利用效率低，污染物排放高，严重影响了大气环境质量，成为我市大气污染防治的重要领域。（二）存在的主要问题“十一五”时期以来，特别是“十二五”8期间，我市持续加大对工业领域煤炭清洁高效利用的工作力度，通过实施老旧企业搬迁改造、淘汰落后工艺与装备，定向实施节能技术改造、污染物排放综合整治等举措，工业燃煤利用效率取得显著提升，污染物排放得到有效控制，我市大气环境质量获得明显

3、改善。但随着我市全域城市化战略的深入推进，能源消费总量控制和环境保护约束的日趋增强，进一步提升煤炭清洁高效利用的制约因素也逐步显现，主要表现在：技术装备水平总体偏低。全市电力行业、建材行业（工业炉窑）虽然主装备技术水平先进，但部分辅助、附属装备技术水平相对落后。除此以外，全市还存在着一定数量燃煤工业锅炉，且整体容量偏小，大多分布在周边地区，部分锅炉老化，自控水平低，工况调节差。整体高效运行水平不高。受原始设计选型裕度过大及市场需求等相关因素影响，工业燃煤设施整体运行负荷不稳定，调节能力有限，实际运行效率低。尤其在工业锅炉领域，还存在着部分锅炉

4、水质不达标、锅炉结垢严重的情况，锅炉热效率下降明显。节能减排先进技术应用不足。虽然国家、省市推广应用的先进技术的节能减排增效预期效果明显，但由于企业主体筹资困难或成本控制因素等原因，企业普遍缺乏采用先进技术的积极性，导致节能减排先进技术应用不足，煤炭清洁高效8利用水平仍然相对落后。原煤品质控制及匹配性不强。现有工业燃煤大多以原煤为主，煤种复杂、热值不稳定、灰分和含硫量高。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想牢固树立生态文明理念，以提高煤炭利用效率、减少污染物排放量为目标，以电站锅炉、工业炉窑、工业锅炉领域为重点，以强化法规标准约束、

5、加大政策激励、推进科技支撑能力建设为手段，逐步构建安全、节能、环保三位一体的监管体系，推动工业领域煤炭清洁高效利用，实现经济效益与社会效益的协调统一，促进全市大气环境质量根本改善，确保节能减排目标任务全面完成。（二）基本原则企业主体，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业主体的内生动力，加大政府引导力度，完善激励约束政策，形成推动煤炭清洁高效利用的长效机制。创新驱动，结构优化。充分发挥科技创新的支撑性作用，组织构建产学研一体的煤炭清洁高效利用技术研发及推广平台，加大关键共性技术攻关、新产品研制力度，推动科研成果产业化，积极引导企

6、业加快应用新产品、新工艺、新技术。统筹协调，全面推进。充分发挥市级职能部门、各区市8县政府、重点企业的大力协同作用，强化目标责任，明确时间节点，加强组织协调，构建煤炭清洁高效利用合力推进机制的新常态。（三）主要目标到2017年，节约煤炭90万吨以上，减少烟尘5500吨、二氧化硫6500吨及氮氧化物4500吨，促进我市环境质量改善。到2020年，节约煤炭200万吨以上，减少烟尘12500吨，二氧化硫15000吨及氮氧化物10000吨。三、重点任务（一）推广应用高效技术装备，淘汰落后技术装备严格执行工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，从严控制

7、新增燃煤工业锅炉项目，新增锅炉必须采用清洁高效锅炉。到2017年底前，禁止在主城区及全市市级及以上工业园区新建、改建、扩建高污染燃料燃用设施，对于现有的高污染燃料燃用设施（用于城市集中供热锅炉和电站锅炉除外），要按照要求予以拆除或者改造，改用天然气、液化石油气、电、生物质颗粒燃料或者其他清洁能源。到2020年，结合城市发展，逐步取缔热电联产范围内具备条件的20吨及以下燃煤锅炉，推行区域集中供暖。（二）加大节能改造力度，提升煤炭高效利用效率8积极开展工业燃煤燃烧优化、低温余热回收、太阳能预热、热泵技术、自动控制、主辅机优化、变频控制及冷凝水回收

8、利用等方面的技术改造，全面提高能源利用效率，提升工业用煤系统运营水平。到2020年前完成200台以上锅炉节能技术改造。（三）强化煤品控制及技术应用，提升污染治理水平