由注入资金到引入智力多元合作给力城乡教育均衡

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1、由注入资金到引入智力多元合作给力城乡教育均衡高高举起的手臂，专注而渴望的眼神，因胸有成竹而显得朝气勃发的脸庞，纯正而准确的发音，生动而精彩的表演，热烈而温馨的互动……这样鲜活的课堂大概是所有教师的梦想。自主、自治，学有所获、学有所成，每个学生都可以得到发展，知识和智慧在这里交汇，在这里开花结果。这不是重点学校的课堂，也不是经过无数次打磨的公开课，这只是2010年11月15日明德小学年会现场所展示的两节常态课。这里没有经验丰富的特级教师，也没有超智商的学生，这里只有两位来自偏远农村的年轻教师带着一群从未进过省城的农村孩子，但他

2、们却用自己的表现展示着这样一个令人振奋的成绩――偏远的农村也会有高质量的教育。一、改变理念，以“智力投资”推动城乡教育均衡发展18城乡教育发展不均衡，一直是我国教育事业良性发展的最大阻力。有学者提出，目前，我国城乡教育不均衡主要表现在五个方面，即城乡教育经费投入的不均衡、城乡教育办学条件的不均衡、城乡教育机会的不均衡、城乡教育师资分布的不均衡、城乡教育教学与课程取向的不均衡。[1]但仔细审视近几年来国家的相关政策，如义务教育阶段农村学生免除学费、学杂费，自2006年起新的基础教育经费保障机制的实施等，我们发现，在国家政策的影

3、响下前三个方面的问题已经取得了较为明显的改善。相比较而言，城乡教育师资分布的不均衡及城乡教育教学与课程取向的不均衡却仍然没有找到有效的突破口，而国家正在实施的“免费师范生”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“城镇教师支援农村教育工作”等政策需要较长时间坚持不懈地推进与执行才能逐渐显现出效果。因此，如何更快地缩小教师资源的城乡差距，更快地缩小教育教学与课程取向的城乡差距，更好地实现这两类教育资源在城乡之间的均衡分布就成为当务之急。目前，除去国家相关部门在农村教育经费投入、农村办学条件改善等方面做了大量的工作之外，为教育的

4、发展积极投入资金或精力的团体及个人，也是教育发展进程中不容忽视的力量。特别是一些大型的慈善机构、社会团体和大型企业，它们都为农村教育的发展作出了积极的贡献。如2009年11月19日，共青团中央、中国青少年发展基金会在北京人民大会堂举行“希望工程20年座谈会”，这项凝聚了社会各界拳拳爱心的公益事业结下了累累硕果：累计筹款56.7亿元人民币，资助346万名农村家庭经济困难学生继续学业，资助建设1518940所希望小学。可以看到，社会捐资助学是推动农村教育发展的一支重要力量。不过，随着办学条件的逐步改善，一些深层次的问题也凸显了出

5、来。还拿希望工程举例，2008年就有媒体曝光部分希望小学因各种原因遭废弃一事[2]，在当时引起了人们的极大关注和深入的思考：当教学条件得到不断改善的时候，什么是农村教育可持续发展的动力？温家宝总理说：“构建和谐社会，要求城乡教育发展要和谐；实现社会公平，要使城乡孩子们公平接受教育。要关心农村教育，把农村教育摆在整个教育的重要位置，这是统筹城乡发展的一项重大任务，也是构建和谐社会的一项重大任务。提高农村教育质量，关键在教师。”[3]答案是明显的，师资、课程才是教育的根本，是农村教育走出困境的保证，是城乡教育达到均衡的不二法则。

6、捐资助学，不仅要捐“资”，更要捐“智”。二、建立良好的多元合作机制，优质教育成果方可顺利注入18自2004年起，在国家有关部门的支持下，王永庆先生创立的台塑集团在大陆地区实施了一项旨在改善农村小学办学条件的举措――明德教育公益项目，主要内容是在当地政府投入的同时，由台塑集团捐资新建农村小学。然而，随着高标准设施的明德小学的快速增加，至2008年之前，限于学校管理水平和教学水平的不足，学校规模有缩小的趋势。毫无疑问，明德公益项目也遇到了类似于希望小学等捐资助学项目所遇到的问题：教育教学的基础设施在不断得到改善，但是学校的教学质

7、量却没有相应的提升，教师和学生甚至在慢慢地流失。问题是否能够得到圆满解决，关系着所有明德小学的生存和发展。面对这一困境，明德教育公益项目努力寻找原因及解决的办法。在教育部的大力支持下，自2008年起，明德教育公益项目开始调整实施方向，确定了学校硬件建设和软件发展并举的目标，并积极寻求智力资源的引入。同年，在教育部委托下，以教师教育、教育科研为主要特色的著名学府北京师范大学与台塑集团达成了5年合作协议，在已经建成使用的明德小学中实施“提升明德小学教育质量”项目，以提升明德小学教育质量，提升干部教师队伍素质，促进义务教育均衡发展

8、，促进每位学生全面发展。除了项目实验过程中各个环节所需资金均由投资方承担外，按照教育部的要求，北京师范大学组建了明德项目管理办公室，挂靠在北京师范大学首都基础教育研究院，项目实验及相关培训内容由该院负责把关。实验省教育厅成立明德项目领导小组，教育厅主管厅长担任领导小组组长，基础教育处处长和