外包工程安全管理从源头抓起

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1、外包工程安全管理从源头抓起电力企业外包单位的使用，在弥补企业技术和劳动力不足的同时，由于对外包单位使用管理的不到位，成为近年来事故多发的重要因素。避免外包工程安全管理存在的问题，应从源头抓起。一、外包工程安全管理存在的问题1．外包单位存在的问题目前无论是设备制造企业或是安装单位，鱼龙混杂。部分企业技术水平低下，安全管理意识淡薄。为了追求利益最大化，在技术尤其安全等方面投入少，能省则省，产品质量低下，施工工艺或施工机械简陋，施工人员素质偏低。部分外包队伍对电力企业安全生产的重要性认识不足，不熟悉电力生产的工作环境。外包单位管理人员、施

2、工人员不固定，发包部门不能随时掌握其施工人员的实际情况。2．发包部门存在的问题发包部门在使用外包单位时，对外包单位的的技术力量和执行能力不摸底，对外包单位的资质审查不严或流于形式。对外包单位和工程项目监管力度不够，存在以包代管的现象。部分项目存在先开工，再续签合同的现象，导致被动管理局面的出现。用工单位与外包单位存在千丝万缕的关系，没有建立完善的考核制度，监督处罚难以执行到位。二、杜绝外包队伍违章行为要从源头抓起万事皆有源，加强外包工程安全管理，杜绝外包队伍的违章行为，杜绝事故的发生，应从外包工程管理的源头抓起，规范工程项目管理、严

3、把外包单位准入关；提高发包部门管理人员责任心和管理能力。1．规范外包工程项目招标、合同管理。每一项外包工程无论大小，都要按照“招投标法”、“合同法”的相关规定进行管理。严格资质审查，提高资质审查人员级别，避免一个人或一个部门说了算。严格审查外包单位的各项资质是否符合工程施工要求，是否付符合国家相关法律法规，是否符合本企业相关规定。要求施工单位提供齐全的资质审查材料，包括有关部门核发的营业执照和资质证书；法人代表资格证书；施工简历和近三年安全施工记录；安全生产许可证；施工负责人、工程技术人员和安全管理人员的相应资质证书和特殊工种上岗证

4、；主要人员的人员名单等，特别是要按照投标书提供的人员名单进行审查，防止投标和实际现场管理和施工人员不符。杜绝资质不合格的单位或人员参与工程项目。2．与外包队伍签订的“安全生产管理协议”、“三措一案”要同时具有法律效力，“安全生产管理协议”要以《安全生产法》为依据，明确和落实发包方和承包方在施工中的安全责任。发包单位对专业施工方案必须严把审查关，确保其方案是可行的、安全的，并在实际操作中严格按既定方案落实、实施、监督，防止方案只是走过场。3．提高发包部门人员管理责任心和安全管理能力发包部门要做好外包队伍的安全管理，杜绝外包队伍的违章行

5、为，应挖掘管理的人为因素：1）应做好发包部门管理人员的专业化培训，提升管理人员责任意识、项目技术管理水平，和辨识防范违章能力。2）建立一套更科学的外包工程管理制度体系，建立事前监督管理机制；建立多部门专业审核机制，实行安全管理一票否决。对外包队伍准入、确保安全施工的“三措一案”实行一票否决。杜绝不合格施工队伍、施工人员和施工工器具进入施工现场；杜绝不符合安全要求的施工方案、安全措施和技术措施的实施。3）建立起行之有效的激励机制和约束机制，以有效控制人的行为来杜绝不安全事件的发生。