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1、肥西县农村孤寡老人生活现状分析1一一农业经济Nongyejing-ii肥西县农村孤寡老人生活现状分析汤鸣【摘要】老有所养,老有所终.关心和救助农村孤寡老人这一社会弱势群体,妥善解决他们的生产生活,使他们能够体会到社会的亲情与温暖,既是各级政府部门义不容辞的职责,也是建设和谐社会的必然要求.为了解农村孤寡老人的现状,解决存在的问题.笔者采取走访相关部门,问卷调查,深入农村实地调查等方式,对合肥市肥西县农村孤寡老人的生活现状进行了调查并就发现的问题提出了几点建议.【关键词】孤寡老人社会保障生活质量一,肥西县农村孤寡老人概况和救助开展情况1.肥西县农村孤寡老人基本状况肥西县地处安徽中
2、部,经济基础较为薄弱,农民生活水平相对低下.全县共有五保户9411人,而其中大部分都是农村孤寡老人.文化程度方面.该县60岁以上的农村孤寡老人基本上是文盲和半文盲,具有初中,高中文化程度的人数不多;年龄方面,农村孤寡老人的平均寿命在增长,其中50~60岁的占13.3%,61~70岁的占46.7%,71~80岁的占26.7%,80岁以上的占13.3%.另外.70岁以上的农村孤寡老人中丧偶或无配偶的占73.3%.2.肥西县近年来农村孤寡老人救助开展情况肥西县在实施农村孤寡老人救助政策过程中.通过不断加强组织领导.完善工作机制,围绕农村孤寡老人的切身利益这一核心,收到显着成效,取得阶
3、段性成果.就该县而言,农村孤寡老人养老采取两种形式:一种是由村级组织负责,由邻里照顾,集体或民政部门提供必要生活资料(补助款)的分散供养;另一种是集中在养老院或敬老院供养,由工作人员负责日常照顾.养老费用由地方财政负担.2006年全县集中(养老院)供养1800人,人均每年补助经费1400元;分散供养7611人,人均每年补助经费1100元.2007年,该县集中(敬老院)供养人均补助金额增加至2040元.并计划将一半的农村孤寡老人迁入养老院供养,分散供养人均补助金额增加至1460元.二,农村孤寡老人的生活状况存在的问题肥西县农村孤寡老人救助政策实施在取得一定的成效的同时也存在一些不
4、足.通过对相关部门的访谈和深入农村的实地调查.发现了大多数农村孤寡老人的生活还面临着许多问题:1.农村孤寡老人生活质量普遍低下通过调查发现,该县孤寡老人生活质量较低.主要体现在无经济收入或经济收入水平低,医疗状况较差导致的健康水平低下,居住条件恶劣和思想精神状况较差等几个方面.(1)经济来源无保障,收入低水平.一部分农村孤寡老人由于身体的原因而丧失劳动力,没有任何经济收入,只能依靠政府的救济金维持生活;只有很少一部分的农村孤寡老人有固定的收入.或为退休教师,工人,乡村干部,靠自己或配偶的退休金养老;大部分农村孤寡老人则是依靠自己多年的积蓄,现在的劳动收入养老,物质生活水平不容乐
5、观.调查发现,年收入在1000~2000元之间的占66.6%.而其中近一半完全来自政府救助.2000'--3000元之间的占20%.3001~4000之间的占6.9%,4000元以上的仅占6.5%.从日常物质消费看,66.7%的老人没有能力在夏冬季节都购买新衣服,10.2%的老人连每天的饭都吃不饱.总而言之.低收入水平决定了农村孤寡老人在日常物质生活中的低消费水平.经济上缺乏保障,不仅直接导致农村孤寡老人的生活水准低于其他家庭成员,而且他们在生活中面临的各种问题都难以得到解决.(2)医疗状况较差,健康水平有待提高.一方面农村孤寡老人呈现出的高龄化程度较大.相应地发病率也高:另一
6、方面,随着医疗成本的不断增加,药品价格的居高不下.使用新技术,新器械,导致的检查,治疗费用高,但经济收入水平却比较低下,致使经济困难的农村孤寡老人不敢去医院看病,更不敢住院治疗.虽然大多数农村孤寡老人都参加了新型农村合作医疗,但由于存在着一定的最低报销标准和报销比例以及药物报销范围.并且合作医疗的医后报销费用不能预先支付医药费等问题,使得大多数农村孤寡老人仍旧缺乏充分的医疗保障,普遍存在看病难的问题.在我们调查的农村孤寡老人户中.只有16.4%的人生了大病去医院就医;78%的人生病了不去医院,只是在家吃点药;有5.6%的人连药也吃不起,只能听之任之.除此之外,5%的老人认为自己
7、身体还算健康,即使真生了病,依靠自己的收入和政府的补助还能勉强承受医药费.对未来的生活没有太大的担忧;而其他95%的老人都不同程度地表达了对怕生重病无钱医治的忧虑.(3)居住条件普遍较差.目前农村孤寡老人居住方式主要有两种:一是丧偶,失去自理能力,年龄较大的孤寡老人多由当地民政部门迁入养老院居住,采用集中供养模式;二是尚有一定自理能力和劳动能力的孤寡老人多分散在各个农村自行居住.近年来养老院为部分农村孤寡老人提供的居住环境虽有了较大改善,但由于大部分养老院仍存在着资金筹集困难,管理制度不完善
