中国铝业连城分公司安全管理战略

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1、中国铝业连城分公司安全管理战略二、外部安全环境分析(一)宏观环境分析1、政治环境分析改革开放以来特别是近十年的快速发展，中国己经成为世界第二大经济体，中国的可持续发展需要稳定的国际政治环境，更加需要稳定的国内政治环境，安全生产是社会稳定的一个重要方面，也是政治稳定的一块基石。党中央、国务院高度重视安全生产工作，确立并实施“安全发展”战略，安全生产工作的力度和强度越来越大，安全生产法律法规逐步健全，政策措施越来越趋向于严格化、具体化、科学化、系统化，全社会关注安全的程度越来越高，特别是国务院下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好

2、转的意见》两个文件将成为“十二五”期间指导全国安全生产工作的重要纲领性文件，这些政策法规为企业的安全生产工作提出了明确要求，指明了前进方向，给加强企业安全生产工作提供了强大推动力，。落实“十八大”精神和此次政府换届将进一步调动全国上下的发展热情。2013年“十八大”确定的我国未来经济社会发展的新思路将进一步激发全国上下改革、开放、发展的热情，稳定增长的一系列政策的效果将进一步显现，这必将推动我国经济继续保持平稳较快增长。2013年同时也是“十二五”规划中期评估年份，国家将对地方政府规划执行情况进行全面的检查和评估，为此，地方政府也将积极推动地方经济发展。从我国“六五”到“十一五”的经验看，五年

3、规划中各年的平均投资增速分别为17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%,受投资建设周期影响，五年规划第二、三年往往是投资加速年份。2013年作为“十二五”规划的第三年，即将开工的“十二五”规划重点建设项目将促进投资增长和经济回升。2、经济环境分析目前宏观经济环境总体上有以下几个特点：(1)中国的货币政策从去年下半年开始逐步转为稳健。虽然2011年在稳健的货币政策下新增信贷的投放量有所降低但只是相对量降低，绝对量仍是历史第三高，说明国家并没有对经济进行急刹车，只是在信贷的投放进度上进行控制而已，总体上国家的货币政策仍是良性的。(2)通货膨胀有所加剧。目前的CPI数据在5%左右徘

4、徊，没有明显降低的迹象，并且随着原油等国际大宗商品的价格持续高企。(3)股市震荡格局未变。2013年股市获得较大幅度上涨的可能性偏低。(4)城镇化进程进入新阶段。城镇化聚集的方向将依托轨道交通发展超大城市为主，具有较大规模的二线城市人口众多、土地辽阔，医疗、教育、交通等基础设施水平高，这有利于吸收更多的人口，而一般二三线城市人口增长缓慢与政府收入减少会限制其投资冲动，吸引外资能力也不强，城镇化步伐受限。(5)房地产调控政策进一步收紧，但同时保障性住房、廉租房政策的提出也为持续拉动消费提供了一种可能。国家虽然进一步地提高了房地产行业的调控力度，但在刚刚结束的两会上，国家对廉租房等保障性住房的投入

5、可以缓解前期由于打压房地产带来的一部分行业负面影响，需求仍将存在。(6)企业盈利持续低迷。从统计数据来看，在金融危机过后，企业债务增长明显，同时盈利下滑，这也是导致中国A股表现较差的直接原因。目前政府营改增等税收改革已经展幵，2013年通过进一步下调税率实现对经济的刺激可能性较大。(7)节能减排工作的影响。《绍工业“十二五”发展专项规划》指出实现目标：结合淘汰落后产能，到2015年力争完成1500万吨及以上电解街技术改造，电解锅直流电耗降到12500千瓦时/吨及以下，年节约电力100亿千瓦时，氧化招综合能耗降到500千克标煤/吨。电解招电耗等主要技术指标居世界领先。(8)出口受阻。在国际经济复

6、苏整体趋缓的环境下，各国的贸易保护主义也开始逐步显现，这从一定程度上影响了中国的出口外销业务的正常幵展。为了应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体排放的新形势，能源、资源和生态环境的制约因素日趋强化，节能减排任务繁重，国际贸易保护主义抬头，对国内锅材出口不断提出反倾销，迫切要求锅工业加快转变发展方式，加快转型升级。(9)资源保障程度不高。我国锅土矿除了分布集中外，以大、中型矿床居多。储量大于2000万t的大型矿床共有31个，其拥有的储量占全国总储量的49%；储量在2000?500万t之间的中型矿床共有83个，其拥有的储量占全国总储量的37%，大、中型矿床合计占到了86%。我国招土矿的质量比较

7、差，加工困难、耗能大的一水硬招石型矿石占全国总储量的98%以上。我国锅土矿的另一个不利因素是适合露采的招土矿矿床不多，据统计只占全国总储量的34%。3、社会文化环境分析任何企业都处于一定的社会文化环境中，企业的安全生产必然受到所在社会文化环境的影响和制约。为此，企业应了解和分析社会文化环境，针对不同的文化环境制定不同的安全管理策略。文化环境所蕴含的因素主要有社会阶层、家庭结构、风俗习惯、宗教信仰、