创新国土资源管理能力探究

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1、创新国土资源管理能力探究摘要：国土资源是国脉所系、民生所依，是经济社会发展的重要基础支撑，也是现代化建设当中带有全局性、战略性、根本性的一个重大问题。我国正处在工业化、城镇化的快速发展时期，对国土资源的需求将持续的增加，如何保障好资源供给，提高国土资源管理能力，这些问题现实的摆在我们面前。鉴于此，本文对提高国土资源管理能力的创新之路进行了探讨。关键词：国土资源管理；土地；资源Abstract:TheLandandResourcesisGuomaitheDepartmentinaccordancewithpeople’slivelihood,isanimportantfoundationf

2、orthesupportoftheeconomicandsocialdevelopment,ofmodernizationwithaglobal,strategicandfundamentalamajorproblem.Chinaisinaperiodofrapiddevelopmentofindustrializationandurbanization,thedemandforlandandresourceswillcontinuetoincrease,howtoprotectthesupplyofgoodresources,improvethecapacityoflandresour

3、cesmanagement,therealityoftheseproblemsbeforeus.Inviewofthis,theroadofinnovationtoimprovetheability7oflandandresourcemanagementarediscussed.Keywords:landandresourcemanagement;land;resources中图分类号：P285.2+39文献标识码：A文章编号：一、前言在国土资源中，土地资源具有特殊重要性。土地不仅直接为人类生产生活所利用而且是自然资源的基本物质载体。在新的历史条件下，国土资源管理工作承载了比其自身功能大

4、的多的社会矛盾和责任，国土资源的管理职能已从一般的经济管理和执法监督转向宏观调控。为适应新形势需要，国土资源管理部门迫切需要采取有效的管理体制机制，以实现资源的有序利用、经济社会的可持续发展。然而，现实中我国仍有一些用地个人、单位缺乏法律意识，存在着侥幸心理等不正确的观念，常常有违法国家法律、政策的行为，个别领导干部“乱审批”的现象严重，有的干部以招商引资为旗号对企业大开“绿灯”，干扰了土地使用权、矿业权等市场的正常秩序；有的村民分不清土地使用权和所有权，不懂国家法纪在承包的土地上建造房屋等设施，使得土地资源受到了破坏；有些矿业的企业领导为了降低运营的成本，采取了一系列的违法行为来牟取私

5、利，扰乱了采矿市场的正常经营秩序，影响了矿业的正常开采，形成了非法开采的风气。二、提高国土资源管理能力的创新路径71、建立用地保障和规范管理机制（1）充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用。切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划。（2）加强土地利用年度计划的调控和引导。按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过

6、剩行业用地，既保障经济发展，又促进发展方式转变。（3）依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应。加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批。地方各级国土资源管理部门要积极配合，提前介入，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导。（4）切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作。加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度，加快供地，尽快使重点建设项目落实到具体地块。2、推进基层国土部门建设7县、乡国土部门是我们系统管理的前沿阵地，是各项工作部署的具体落实的依靠。基层机构的虚实强弱，

7、最直接地反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平。国务院文件对基层尤其是国土所的建设有明确的要求，各地在加强基层建设上都做出了不少努力。但当前不少地方还存在机构、编制、经费、职能不明确不落实、干部队伍素质不高等问题。加强基层建设，需要正视现实，需要上下共同努力，各个层面上都要有效展开工作。3、理顺管理体制中的“主、从配合”关系政府、政府国土资源行政主管机关、行政首长、国土资源行政主管机关的普通公务员等是国土资源管理的主体，这些主体是