南阳市国民经济和社会发展

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1、南阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一章构建中原经济区重要区域增长极，推动南阳跨越发展1第一节发展基础和发展环境1一、“十一五”发展成就1二、“十二五”时期面临的机遇与挑战6第二节指导思想8第三节发展定位11第四节发展目标12第五节发展布局16第二章加快新型工业化，构建现代产业体系16第一节加快工业转型升级17一、做大做强战略支撑产业17二、强力培育战略新兴产业22三、实施“8521”产业振兴工程25四、促进工业化与信息化融合26第二节加快发展服务业27一、巩固发展支柱型服务产业27二、大力发展先导型服务产业30三、着力培育潜力型服务产业32四、加大服务业

2、发展扶持力度33第三节推进产业集聚发展34第四节发展壮大建筑业37—3—第三章加速构建现代城镇体系，推进新型城镇化进程38第一节优化城镇体系布局38第二节加快中心城区发展39第三节大力发展县域经济40第四节提高城市综合承载能力41第五节完善城镇化发展的体制机制44第四章推进农业现代化，加快社会主义新农村建设46第一节大力发展现代农业46一、切实抓好粮食主产区建设46二、深入推进农业结构调整47三、大力发展新型农业经营主体50四、加快完善现代农业服务体系50第二节全面推进新农村建设52一、分类推进新农村建设52二、提高农村公共服务水平53三、加强农村基础设施建设53四、加

3、大扶贫开发力度54第三节完善农村发展体制机制54第五章实施科教兴宛和人才强市战略，构建自主创新体系55第一节提高自主创新能力55一、强化企业自主创新主体地位56二、发展壮大自主创新载体56三、推进重点领域自主创新57四、优化创新发展环境58第二节提高教育现代化水平59一、提高基础教育水平59二、做大做强职业教育61三、优化发展高等教育62—3—四、完善继续教育体系62五、深化教育改革63第三节实施人才强市战略64第六章加大现代基础设施建设力度，增强支撑保障能力65第一节加快现代综合交通运输体系建设65一、加快航空发展66二、加快铁路建设66三、完善公路网络66四、加快城

4、市交通及内河航运、邮政基础设施建设67五、提高交通建设管理水平68第二节建设现代能源供应保障体系69一、积极推动电力能源项目快速发展69二、建设河南南阳“国家生物质能示范区（市）”70三、加快天然气利用工程建设70四、建设南阳3000万吨煤炭储备基地及配煤中心71第三节加强信息基础设施建设71第四节加强水利基础设施和防洪抗旱减灾体系建设72第七章加强资源节约和环境保护，提高可持续发展能力74第一节加强资源节约和管理74第二节加强环境保护76第三节加快发展绿色经济78一、大力发展循环经济78二、建立完善绿色发展模式79三、加强生态建设80四、积极应对气候变化80第八章发展

5、繁荣文化事业和文化产业，增强发展软实力81第一节提高公民文明素质81第二节加强公共文化事业建设82—3—第三节大力发展文化产业83第四节促进文化体制创新83第九章着力改善民生，促进社会和谐83第一节千方百计扩大就业84第二节促进居民收入普遍较快增长85第三节健全社会保障体系87第四节提高医疗卫生服务水平88第五节大力发展体育事业90第六节全面加强人口工作91第七节维护公共安全92第八节加强社会管理93第十章深化体制改革，增强发展动力94第一节深化行政管理体制改革94第二节深化国有企业改革95第三节促进民营经济发展95第四节深化金融财政体制改革96第五节完善现代市场体系9

6、6第十一章扩大对外开放，激发发展活力97第一节积极承接产业转移97第二节加大招商引资力度98第三节努力扩大对外贸易和对外合作98第四节加强区域合作99第十二章完善保障措施，确保实现规划目标99第一节加强民主法制建设99第二节强力实施“四个带动”100第三节完善规划实施机制102—3—序言“十二五”时期（2011—2015年），是深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的关键时期，是构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。能否把这一时期的各项发展建设规划好、引导好、组织好，不仅关系到“十一五”时期加快发展良好态势的进一步延续，也关系到对重

7、要战略机遇期的把握和全市综合经济实力的进一步提升，对于加速实现南阳经济腾飞和社会发展，进而在中原崛起中发挥更大的作用具有十分重要的意义。本《纲要》根据中共南阳市委四届十九次全会精神编制，主要阐明政府战略意图，明确工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章构建中原经济区重要区域增长极，推动南阳跨越发展第一节发展基础和发展环境一、“十一五”发展成就“十一五”时期是我市经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得巨大成就的五