政府、农民和市场

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1、政府、农民和市场内容提要本文描述了山东惠民县淄角镇政府官办了一个蔬菜交易的"大市场"后，强行关闭农民办了多年的蔬菜交易"小"市场的矛盾冲突过程，并与浙江义乌小商品市场从小到大的发展作了比较分析，揭示了市场不仅是一个交易的场所，而且是一系列经济关系，同时也是一整套制度规则，说明了在市场化过程中，政府与个人的行为有三种不同的结合方式，形成了三种不同的结果。第一种，如果市场的形成和发育没有经济行为主体追求自身利益的自发行动，而只是政府官员的一厢情愿和单独行动，其结果必然是破坏市场发育的基础，造成市场化过程的逆转和倒退；第二种，如果只有经济行为主体追求自身利益

2、的自发行动，而没有政府提供的服务和做出的安排，市场化过程将是一个缓慢的过程；第三种，如果市场的发育和形成既有经济行为主体的自发行动，又有政府因应自然趋势的强力推进和有效规范，其进程会大大加速。进而考察了市场化进程中的政府行为，论证了经济市场化过程就是人类合作的扩展秩序"的形成和发展过程。与经济计划化的过程相反，在这个过程中，严重的问题不是教育农民，约束农民的自发行为，而是教育官员，约束官员的侵权掠夺行为。其成功的关键和秘诀不在于政府积极地跑在前面，充当主角，制造市场，而在于紧紧迫随个人的寻利行为，并沿着它的方向，根据它的要求，为其清障铺路，提供服务，加

3、以引导，给以保护。ABSTRACTThepaperdiscussestarketdevelopment.Thefirstoneissuccessful.Alocalgovernmentestablishedandmanaged"BigMarket"forvegetables,andthenbanneda"SmallMarket"arketsdisappearedentofYientsandpeasantssuccessfullyexperienceoftheabove-mentionedcases,theauthordevelopedamodeltod

4、escribetherelationbetarketdevelopmentandlocalgovernment-peasantscooperation.Itisconcludedthatthemarketizationofaneconomyistheresultofhumancooperation.Also,restraininggovernmentsfrom"leading"individualsisveryimportanttothesuccessofsmoothmarketization.一、故事："大市场"要灭"小"市场山东省惠民县淄角镇的郑家

5、村，位于大济（大连--济南）公路的西侧、徒骇河的北岸。这里交通方便，土地肥沃，是徒骇河的冲积平原，具有种植蔬菜的天然优势。郑家村的农民也有种菜的传统，而且长于种莱。但是，真正形成较大的经济规模还是在土地承包到户之后，特别是近十年来。开始，农民种菜采用的是传统办法，种的是露天菜。后来使用了塑料薄膜支起了低矮的"小工棚"。1983年，农民孟宪峰等三人去寿光县学习取经，搞起了低温棚，结果是收益大增。农民们纷纷效法，第二年，低温棚一下子增加到50多个，出现了一些种菜的专业户。孟宪峰的三儿子还创造了暖炕育苗法，解决了低气温下的蔬菜秧苗问题。种菜的高收益激励了郑家

6、村人种菜的积极性。1991年，郑沛金等人又组织起来去寿光学习高温棚种植技术，并将其在全村推广。到1995年，全村235户共有高低温蔬菜大棚400多个，菜地400多亩，年产各种蔬菜600多万斤，仅蔬菜一项，年人均收入达4000多元。在郑家村的影响和带动下，邻近的桑家付、刘家村、周家村、西李村也建起了许多蔬菜大棚。一个规模较大的蔬菜基地在齐鲁大地上出现。种菜规模的扩大推动了蔬菜经营和交易的发展。开始，菜农们用单车驮菜到几十里外的市场上去销售，后来，一些外地客户上门求购，形成了田头地边的零散交易。1990年，村里在村东南划出一块空地作为固定的蔬菜交易场所，并

7、配置了两台磅称和一名管理人员。然而，过不多久，这个地方就变得拥挤狭小。1991年，村里将其迁到村小学前的一片较大的空地上，并增加了磅称和管理人员。初步形成了一个蔬菜交易市场的雏形。随着产量的增加和交易的扩大，原来的交易场所容纳不了日益增多的人流和车流。在全村菜农的要求下，1992年，村支部和村委会决定建立一个蔬菜批发市场。为此，村里给淄角镇党委打了申请报告，要求解决市场占地问题和给以资金支持。报告很快得到批准。村支书还向县委书记作了汇报，县委书记当即表示支持，并派县委顾问、县财政局长、工商局长去郑家村帮助选址。为了解决建设资金问题，村委会征得村民同意，

8、全村800多人每人集资60元，共筹集资金5万元，镇党委书记又批准贷款1万元。市场很快建成开业，