发展新能源产业的价格对策研究

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1、发展新能源产业的价格对策研究发展新能源产业的价格对策研究萧晓(南昌大学公共管理学院江西南昌330047)摘要:新能源主要包括风能,太阳能,海洋能,地热能,生物质能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢燃料所产生的能量,属于传统能源以外的各种能源形式,具有储量大,可再生性强,清洁环保等优势.发展风电,光伏发电,核电以实现燃煤,燃油,燃气电厂的化石能源替代,发展生物质能生产乙醇汽油,生物柴油以实现石油替代,成为能源发展的新方向.通过论述新能源产业在我国的发展状况,在分析新能源产业发展中价格问题的基础上,提出产

2、品定价机制,价格激励机制,价格补贴机制创新等方面完善价格政策,促进新能源产业发展.关键词;新能源新能源产业价格支持中图分类号:F726.2文献标识码:A文章编号:44—1618/F(2010)11-0009—07一.新能源产业及其发展的概述(一)新能源与新能源产业能源是人类生产,生活的必需品,包括已开采出来可供使用的自然资源和经过加工转换的能量来源.《大英百科全书》将其解释为"是一个包括所有燃料,流水,阳光和风的术语,人类采用适当的转换手段,给人类自己提供所需的能量".它是国民经济发展和人民生活所必需的重

3、要物质基础,对社会发展和提高人民生活水平极为重要.按照转换和利用的层次可分为一次能源和二次能源;按能源在使用中所产生的污染程度可分为清洁能源(绿色能源)和非清洁能源;按可再生性可分为可再生能源和不可再生能源;按技术成熟程度与否可分为常规能源和新能源;按其形成和来源可分为来自太阳辐射的能量和来自地球内部的能量.在1981年8月联合国通过的《促进新能源和可再生能源发展与利用的内罗毕行动纲领》中提出"新的可更新的能源资源采用新技术和新材料加以开发利用,它不同于常规的化石能源,可持续发展,几乎是用之不竭,消耗后可

4、得到恢复和补充,不产生或很少产生污染物,对环境没有多大损害,有利于生态良性循环".联合国开发计划署(UNDP)将新能源分为:大中型水电;新可再生能源(包括小水电,太阳能,风能,现代生物质能,地热能,海洋能);穿透生物质能.日本2003年实施的《电力设施利用新能源特别措施法》中将新能源定义为"风能,太阳能,地热能,水能,生物质能以及以石油为热能源以外的能源且符合政令所规定者".我围在《中国21世纪发展议程》指出,可再生能源包括水能,生物质能,太阳能,风能,地热能和海洋能等.2005年2月28口经全国人大审议

5、通过的《中华人民共和围可再生能源法》中只界定了可再生能源是指"水能,风能,太阳能,地热能,海洋能,生物质能等非化石能源".综合以上,笔者认为新能源是指传统能源以外的各种能源种类,是直接或间接地来自于太阳或地球内部所产生的热能,包括风能,太阳能,地热能,海洋能,生物质能等可再生资源经转化或加工后的电力或洁净燃料所产生的能量.新能源产业主要是源于新能源的发现和应用,是指与开发利用新能源相关的各类产品和生产服务部门,以及这些企业所从事的工作的一系列过程,具有良好的发展潜力.由于我国在地热能,海洋能,可燃冰等方面

6、处于刚起步甚至未起步阶段,所以,本文在论述新能源产业时将主要以风能,太阳作者简介t萧晓,南昌大学公共管理学院,主要研究方向为价格市场管理.2010年第11期辛怕fI括9能,生物质能作为阐述对象.(二)我国新能源产业发展我国新能源产业化发展起步较晚,技术相对落后,总体产业化水平不高,但具备丰富的天然资源优势和巨大的市场需求空间.在国家相关政策引导下,新能源产业发展速度非常快.国家能源局有关负责人披露,目前,中国风能,太阳能,生物质能,核电等新能源产业均实现了高速增长,风力发电装机容量连续3年翻番,总装机容量

7、已位列世界第四.2005年底,光伏发电约7万kw,沼气年利用量达到65亿m.,生物质能200万kw.近年更是实现了高速增长,太阳能发电总量位居世界首位.2006年1月《可再生能源法》正式实施,12项配套法规和技术标准编制完成,风力发电等6项国家标准批准发布,新能源产业再次获得重大的政策支持.2007年我国在新能源与可再生能源项目中投资120亿美元,投资总额名列世界第二,仅次于德国.2007年4月,《可再生能源发展"十一五"规划》提出,将重点发展资源潜力大,技术基本成熟的风能发电,生物质能发电,生物质能成型

8、燃料,太阳能利用等可再生能源,并将制定可再生能源发电配额制度,完善可再生能源发电电价优惠政策,施行有利于生产和使用可再生能源的税收政策.2007年8月,国家发改委通过了《可再生能源中长期发展规划》,提出"到2020年,可再生能源年利用量要达到6亿吨标准煤,占能源消费总量的15%"的要求.2008年太阳能热水器总集热面积达到1.25{Lm,占全球总量的70%左右.预计到2020年,中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元,风电的发