论我国政府诚信建设

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1、东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸设计（论文）题目论我国政府诚信建设学生杨胜荣学院继续教育学院专业行政管理指导教师王玉波二○一二年三月十日I东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸摘要“诚信政府”这个概念在现代商品经济发展的社会占有很重要的地位，已远非某个企业和个人诚信能相提并论。“打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础，基础尤为重要，重点必须突出，表率应该第一。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚信建设。关键词：政府;诚信建设；I

2、东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸目录摘要II1.绪论11.1研究的目的和意义11.2本文的框架结构22、我国政府诚信建设中出现的问题22.1政府政策的连续性、稳定性不足…………………………….22.2权力缺乏有效规范，“以权谋私”现象大量存在……………22.3行政过程不透明………………………………………………..42.4政府行政诚信规范制度不健全………………………………..43.加强政府诚信建设的对策3.1建立多种制度、拓宽政务公开渠道……………………….....53.2完善相关立法和执法制度……………………

3、……………….63.3浓厚诚信舆论氛围……………………………………………74.研究结论及建议7致谢……………………………………………………………………8I东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸1.绪论1.1研究的目的和意义“诚信政府”这个概念在现代商品经济发展的社会占有很重要的地位，已远非某个企业和个人诚信能相提并论。“打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础，基础尤为重要，重点必须突出，表率应该第一。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚

4、信建设。那么，什么是“诚信”，什么又是“政府诚信”呢?社会各界是仁者见仁，智者见智，莫衷一是。浅而言之，诚信就是指诚实守约而能够获得他人的信任。然其核心含义是:一个人具有代理人品格中所包含或要求的关于信任、谨慎善意、坦诚的品格。诚信的作用在于使将来的行为变得更为确定，从而避免或减少风险。政府诚信即政府（代理方）与民众（委托方）在共识的基础上产生契约关系后，对履行契约而作出的承诺。从契约理论的角度看，政府在获得了民众所授予的公共权力的同时，就必须承担相应的职责和义务。从政府承担的职责分析，政府诚信涉及到政治经济文化等国

5、计民生的大问题，是社会最大的诚信，与民众的利益密切相关，与国家的兴亡息息相关。8东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸1.2本文的框架结构本文一共分为四章：第一章绪论，对全文内容进行一次提纲性的概括，起到总领的作用；第二章我国政府诚信建设中出现的问题；第三章加强政府诚信建设的对策；第四章研究结论与建议。·2、我国政府诚信建设中出现的问题自建国以来，我国政府诚信始终表现较好，为国内外所公认。但同时也要看到，我国正处于社会转型时期，政府诚信仍然存在许多亟待解决的问题。·2.1政府政策的连续性、稳定性不足不少政府在制定公

6、共政策特别是重大决策时急功近利，致使项目缺乏周密论证、可预见性不明确，经不起实践的检验。有些地方主管把政府行为当成个人行为，缺乏政府诚信素养。地方政府主要领导频繁变更，一届官员一套政策，新官不理旧事，在政策兑现方面出现断档，极大地损害了政府的诚信。在为招商引资出台优惠政策时不考虑客观条件，结果兑现奖励办法时出现了尴尬的局面。出台政策不规范，可操作性不强，甚至出尔反尔、朝令夕改。2.2权力缺乏有效规范，“以权谋私”现象大量存在8东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸权力如得不到有效的制约，就会变质异化。部分公务人员和

7、行政主体的“逐利原则”使得他们热衷于为个人或小集体谋利益。还有一些公务员因此而成为利益集团的俘虏，权力寻租、权钱交易、行贿受贿等“公权私用”、“以权谋私”现象的大量存在是行政权力异化的突出表现。如此作为，使得个别政府机关不管打着什么样的旗号，有着什么样的冠冕堂皇的理由，都是在自己否定自己，都是在摧毁公众对法治的敬仰与追求，从而使得诚信社会与和谐社会的建设成为虚无。政府公务员“契约诚信”观念不强是政府诚信缺失的根本原因之一。手中执掌者国家的行政权，却没有尽自己的责任和义务完成委托人的委托。政府与民众关系就可以理解为一种

8、委托关系，但必须以诚信为支撑。但相当一部分公务员没有这种诚信理念，只是把公务员这职务当作是谋生的手段，对担负的工作从未想过向人民承诺和要负违约的责任。恩格斯曾说:像其他社会成员一样，官员也会受到自身利益的驱动。用经济管理的观点来说，管理者有自利意识，并想追求利益的最大化，这并不为过。但重要的是，“利”的到底是什么。总的来说“利”有“互利”和“自