实施园区升级战略 夯实追赶跨越平台

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1、实施园区升级战略夯实追赶跨越平台海林市一直以来都是以工业为主导产业的县份。历史经验使海林人深刻地认识到：工业兴则海林兴，项目强则海林强。2002年6月，在经济多年低速徘徊的情况下，海林市委市政府作出了“向项目要发展、向园区要空间”的战略决策，成立了海林开发区。建区以来，始终把园区作为跨越发展的第一载体平台，举全市之力重点打造，用八年时间完成了由县级自办开发区到省级生态农业开发区、省级经济开发区、国家级经济技术开发区“四连跳”，成为全省建区最晚、晋级最快的园区之一。先后被确定为国家中小企业国际园、国家中小企业创新服务园区、全省财源建设示范点，荣获“全国十大诚信开发区”等称号。初步实现了打造“县

2、域经济强筋壮骨工业城、对外开放新平台、宜居创业新城区、跨越发展增长极”的定位目标。一、全市举力加快建设，园区成为跨越发展坚实有力、最具活力和潜力的支撑平台6实施园区升级战略夯实追赶跨越平台海林市一直以来都是以工业为主导产业的县份。历史经验使海林人深刻地认识到：工业兴则海林兴，项目强则海林强。2002年6月，在经济多年低速徘徊的情况下，海林市委市政府作出了“向项目要发展、向园区要空间”的战略决策，成立了海林开发区。建区以来，始终把园区作为跨越发展的第一载体平台，举全市之力重点打造，用八年时间完成了由县级自办开发区到省级生态农业开发区、省级经济开发区、国家级经济技术开发区“四连跳”，成为全省建区

3、最晚、晋级最快的园区之一。先后被确定为国家中小企业国际园、国家中小企业创新服务园区、全省财源建设示范点，荣获“全国十大诚信开发区”等称号。初步实现了打造“县域经济强筋壮骨工业城、对外开放新平台、宜居创业新城区、跨越发展增长极”的定位目标。一、全市举力加快建设，园区成为跨越发展坚实有力、最具活力和潜力的支撑平台6园区建立以来的八年，是海林经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、发展后劲不断增强的时期。一是带动全市经济跨越发展，综合实力排名连年进位。目前园区总资产达到8.7亿元，净资产6亿元，纳税100万元以上企业8户；财政收入实现1.8亿元，占当年全市财政收入增幅的60%，实现了由2005年的11

4、00万元到1亿元的跨越式增长。在园区的强劲拉动下，近三年来，全市全口径财政收入年均增长34.6%，固定资产投资每年以50%以上的速度递增，三年完成量是过去二十年总和的两倍，综合实力在全省十强排名实现了连年进位。二是优化了经济结构，加快了产业升级。近年来引进了抗肿瘤制药、电网故障定位仪、金意达数控板、动漫基地等一批“高端、高质、高效”项目，使产业结构更趋合理。初步形成了食品医药、机械加工、林木加工、轻工和三产服务等五大支柱产业体系。目前，累计签约项目87个，现已入驻65个，合同引资额68亿元。按品牌说，有排名世界500强的宜家木业、亚洲最大的木地板骨干企业广东盈彬大自然木业、亚洲顶级影院管理集

5、团橙天嘉禾娱乐(集团)有限公司、亚洲最大的宝石加工企业世元首饰等企业入驻开发区；外资合作方有美国、瑞典、意大利、韩国、香港等国家和地区。三是加快了小城镇建设，助推了城乡一体化发展步伐。按照工业区和新城区的“双重定位”，累计投入10.5亿元进行水电路讯等基础配套，形成了“四横十一纵”的道路网络，总里程达35公里，基本实现了12平方公里“七通一平”。配套有全省东南部最大的第三方物流基地、投资3500万美元的俪涞酒店、占地10万平方米的人民广场和16万平方米的互通区广场，正在建设市医院、台湾别墅区和意大利风情小镇。初步建成了环境优美、设施完备、功能齐全、产业配套的“特色型”、“花园型”、“效益型”

6、园区和新城区。二、创新为先大胆实践，用机制创新加快园区崛起园区成立之初，面临无资金、无土地、无项目、无经验等诸多难题，市委、市政府对开发区建设，高度重视，始终坚持向“创新”要出路，用改革解难题，要求在开发区建设上，全市没有旁观者、都是建设者，全市上下形成合力，对开发区建设给予了大力支持，尤其市主要领导始终把开发区工作放在心上、抓在手上，经常深入一线解决问题。(一）多措并举，确保土地落实到位6一是科学规划，预留空间。聘请国内知名专门设计机构，修编《海林市城市发展总体规划》、《海林市土地利用总体规划》，将开发区作为城市新城区纳入城市整体规划建设，并先后三次对总规划进行修编，为开发区建设预留出建设

7、用地。还聘请了北京泛华城市发展研究院，编制“十二五”战略性发展规划，进一步完善一期15平方公里的总体规划，编制二期概念性规划。二是综合安置，腾出空间。坚持“和谐拆迁”、“阳光征地”，采取入股分红、土地置换等方式妥善安置园区内被征地农民。共有1120户农民按照每平方米17.03元的补偿标准入股分红，以8.5%为分红基准，每年上调0.1个百分点，平均每亩地年可分红1448元，共征地9000亩。三是合作共建，盘活土