我市行政执法工作存在的主要问题

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1、我市行政执法工作存在的主要问题行政执法是行政机关的主要活动，包括行政许可、非许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决、行政合同、行政奖励、执法检查、备案管理等行为。目前，我市约有行政执法主体600余个，行政执法人员3万余人，其中，市级执法单位有61个法定执法机关、33个法律法规授权组织和32个委托执法单位，执法人员近2万人，承担着大量的行政执法任务，与经济社会发展和人民群众生活密切相关。认真研究分析近年来规范执法行为取得的成效、当前存在的主要问题和进一步规范执法行为的有效方式和途径，对推进依法行政、促进法治政府建设和创建良好经济发展环境都具有十分重要的现实

2、意义。　　一、2004年以来我市规范执法行为取得的主要成效　　2004年3月国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布以来，我市在加强依法行政的制度规范、体制机制建设和解决影响经济社会发展的行政不作为和行政乱作为问题、改善经济发展环境等方面取得了一定的成效，主要体现在以下五个方面。　　（一）建立健全了各项行政执法和行政执法监督制度　　先后制定了《**市行政执法监督规定》、《**市行政机关联合办理行政许可事项暂行办法》、《**市行政执法评议考核暂行办法》等11部有关行政执法和行政执法监督的政府规章和《**市规范性文件备案审查规则》、《行政机关工作人员七不准禁令》等多部规范性文件，包括执法投

3、诉、许可监督、收费监督、效能监察、政务公开、行政执法评议考核、备案审查、责任追究等内容。与此同时，在各行政执法部门普遍建立了主体资格审查、违法案件的举报受理和转办督察、法律知识培训考核、证件管理、执法情况统计、行政执法公示等一系列制度，形成了一个比较完整的行政执法和执法监督制度体系，为规范执法、强化监督奠定了坚实的基础。　　（二）初步理顺了行政执法体制　　逐步扩大了市级城市管理领域相对集中行政处罚权的范围，在松北区、依兰县开展了扩大相对集中行政处罚权范围的试点工作，松北区已基本实现了“一支队伍执法”，市农委等15个部门分别成立了综合执法队伍，代表本部门对外统一行使行政处罚权。完成了全

4、市行政权力清理工作，初步确定市政府本级行政权力142项，编制流程图126个，确定市政府各委办局行政权力4866项，编制流程图828个。进行了4轮行政审批制度改革，对应当取消或改变管理方式的审批项目分别进行了调整，实行了审批事项集中办理，对适宜下放的权力交由区、县（市）政府行使，初步理顺了执法体制。　　（三）逐步完善了执行程序机制　　在完善执法程序方面，我市各行政执法部门普遍建立并实行了调查取证与审核决定分离、集体讨论、事前告知、听证、回避、救济等制度。设立了市行政服务中心，将分散在45个部门的242项审批项目纳入中心，对审批项目进行整合，实现了从分散到集中，从串联到并联的转变。进行了

5、建设系统审批制度改革，实行“主审受理、并联审批、顺序出件、统一回告”的审批运行方式，使行政审批与技术性审查相分离、行政审批与行政收费相分开，将44项审批备案项目缩减为25项，减少了12个审批环节，审批时间由120工作日缩减至45工作日。针对以往建设项目收费中存在的收费分散、效率较低等问题，将城建各项收费纳入电子收费系统，实行一个窗口收费，“统一建账、统一收缴、统一管理”，杜绝了城建收费“跑、冒、滴、漏”现象，有力确保了城建资金应收尽收。同时，大力推行政务公开，以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域,作为政务公开的重点，加大对“人、财、物、事”四权和关键部门、关键部位、关键环节的公开

6、力度，编制了政务公开目录，建立网上政务信息发布平台，充分利用电子政务系统和报刊、广播、电视等媒体公开政务信息。通过政务公开，实现阳光作业，有利于防止权力“寻租”和暗箱操作，提高了社会对政府行为的“预期”，改善了经济社会发展环境。　　（四）全面实行了行政执法责任制　　行政执法责任制是开展行政执法和行政执法监督工作的一条主线，2004年以来，按照国务院和省政府的工作部署，我市以全面梳理行政执法依据、理清执法职责为基础，在职责分解、评议考核和兑现奖惩三个环节方面大力推进。一是对行政执法依据和执法职责进行了全面梳理，形成了《**市行政机关执法职责综览》一书，共归集57个市级行政执法部门61个

7、法定执法机关、33个法律、法规授权组织和32个委托执法单位正在执行的法律、法规、规章1468部，具体行政行为5382项并逐项列明，明确了各部门的行政执法职责，并向社会公告。二是制定了《**市行政执法评议考核暂行办法》，对行政执法评议考核的范围、主体、内容、方式、奖惩、责任等均作了明确规定，确立了各项评议考核制度，为开展行政执法评议考核提供了法律依据和操作标准。每年结合年度重点工作制定执法责任制考核目标和12全文查看详细的考核标准。2006年开始建立执法单位