试析西部地区农村教师继续教育的困境与希望论文

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1、试析西部地区农村教师继续教育的困境与希望论文..论文摘要：西部地区的教育是整个国家教育中较为落后和薄弱的环节。西部地区农村教师继续教育面临经费短缺、观念落后、目的不明确、内容城市化和理论化、工学矛盾突出、机会不均衡等问题。2009年教育部“中小学教师国家培训计划”的实施，给农村教师及农村基础教育带来了希望。国家出资、重点扶持农村、严格审核培训单位资格、发挥高师院校的服务作用等，是当前发展西部地区农村教师继续教育的新思路。论文关键词：西部地区；农村教师；继续教育；国培计划加快中西部地区的发展，实施西部大开

2、发战略，是党中央提出的推动生产力发展的重大战略决策。中西部地区特别是西部地区的发展，关系到全国的经济发展和社会稳定，不仅具有重要的经济意义，而且具有重大的政治意义。“科技是第一生产力”、“科教兴国”、“百年大计..，教育为本”，无不明明白白地告诉我们：要改变西部地区的落后面貌，必须从教育抓起，从基础教育抓起，从农村的教育抓起。西部地区的教育，是整个国家教育中较为落后和薄弱的环节。西部地区(特别是农村)中小学教师队伍的整体素质和专业水平偏低，严重制约着当地教育的发展。开展农村中小学教师继续教育，成为建设高

3、素质农村中小学教师队伍的重要保障和关键所在。一、西部地区农村教师继续教育的现状随着《中小学教师继续教育规定》的颁布，在全国开始了声势浩大的中小学教师继续教育工程。西部地区的中小学教师继续教育工作也一直按计划、有步骤、有声有色地开展着，教师的学历层次、专业水平、教学能力有所提高，对农村教育教学改革与发展起到了促进和服务作用，较受教师的欢迎。然而，受西部地区经济、文化等诸多因素的制约，中小学教师继续教育工作中存在着不少亟待解决的问题，特别是农村教师的继续教育现状令人担忧。冷静而审慎地分析西部农村教师继续教育

4、中存在的问题，概括起来，主要表现为以下六个方面：1.经费短缺，教师元法履行继续教育的权利和义务。《中小学教师继续教育规定》明确指出：“参加继续教育是中小学教师的权利和义务。中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训。”西部农村地区财政基础非常薄弱，很多市县每年财政缺口比较大，在这种情况下，按时足额发放教师的基本工资都难以保证，专项拨款进行继续教育更是心有余而力不足，而且越到基层，落实继续教育的经费越困难。不少农村

5、小学因为经费严重不足，导致办学困难，教师正常教学用品配置都无法得到落实，如粉笔要按支领取(在城市，老师们习惯用多媒体进行教学，粉笔的使用量很少，可是在农村，黑板加粉笔还是主要的教学方式)，教具自己动手制作，还有一些学校无钱用电、用水。特别是“一费制”后，许多学校又开始了新一轮的负债运转，甚至不得不寅吃卯粮。学校经费紧张，不能报销继续教育费用，教师要外出学习只能自费。农村教师的工资普遍偏低，因而有相当一部分教师因无力承担学习费用而放弃接受继续教育的机会。在他们看来，参加继续教育是他们享受不到的权利，也是他

6、们难以履行的义务。2.观念落后，积极性不高。在农村尤其是西部农村，市、县一级教育行政主管部门的主要领导，相当一部分是从县、乡党政领导中提拔的。这些人未从事过教育工作，基本缺乏对教育教学改革的思考与研究，口中常说“教育是第一重要的，我们要大力支持”，但是实际表现出来的却是对中小学教师继续教育工作的冷漠，对教师参加继续教育不支持、不鼓励，甚至以种种借口加以限制。上级规定的有关待遇不能落实，极大地挫伤了教师参加学习培训的积极性。由于历史的原因，在职的中小学教师中有相当一部分是由民办、代课教师转为公办教师的，他

7、们中的绝大多数没有经过专业训练，知识功底较差，教育理论知识比较匮乏，知识结构老化，几乎所有理论的培训课听着就晕，同时受家庭、经济条件限制，把继续教育当作“包袱”。在不少人看来，几十年来，凭着一块黑板、一支粉笔、一根教鞭、一本课本，照样培育出了大学生。他们从心底排斥新思想、新教法，参加继续教育后，仍我行我素，照常使用老教案、老办法上课。3.目的不明确，培训效果不理想。教育行政部门和基层学校对继续教育的目的认识不足，片面追求完成培训的数量，忽视了培训的质量。主要表现是：(1)课程体系不科学，缺乏系统性和针对

8、性。(2)师资队伍素质参差不齐，缺乏对培训教师的资格审查。(3)教育评价流于形式。考试管理松散，多为开卷考试。来不来培训，看不看教材，听不听辅导无所谓，只要按时参“考”、会“抄”便能顺利过关、领证，甚至只要交费，连考试都没有。(4)教师们缺乏正确的引导，往往有急功近利的思想。一方面，由于投入了时间、金钱和精力，希望培训结束时考试合格，能拿到一个合格证书，取得相应的学分，对评职、晋级有用；另一方面，希望通过培训学习一些解决实际问题的办法，在教