践行科学发展观促进烟草产业发展调研对策

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1、践行科学发展观促进烟草产业发展调研对策在烟草行业深入学习实践科学发展观之际，如何把科学发展观的要求转化为谋划建始**烟产业科学发展的正确思路、促进建始**烟产业产业科学发展的政策措施、领导建始**烟产业科学发展的实际能力，是学习实践活动的重要任务，对**烟产业的科学发展具有特别重要的意义。　　一、建始**烟产业发展的现状分析建始县是中国**烟的发源地，已有42年的种烟历史。全县10个乡镇有7个乡镇种植**烟，适宜种烟面积20万亩，海拔700米到1500米均有种植，主产烟区集中在海拔900米至1400米地带，既有较大规模的集中产区，又有种植分散的零星产区。近几年，建始县**烟年种植面积5万亩左

2、右，年产量15万担左右。**烟种植面积占全县总耕地面积的1.4％,占产区宜烟耕地的26％左右。　　**烟产业发展面临以下问题：　　1、烟叶生产基础较薄弱。一是**烟种植相对零散，规模化程度低。村平面积不足300亩　组平面积40亩　户平面积仅有2亩左右。受户平耕地面积少和土地流转的影响，**烟种植很难形成规模，烟叶生产基础不厚实。二是基本烟田保护不够，导致植烟土壤质量退化。受土地资源少、流转困难以及采用不科学的耕作方式等因素影响，一些主产烟区烟地连作比例在80％以上，用地养地结合不够；再加上长期不合理施肥，致使土壤养分供应不平衡，严重制约了解决烟叶质量存在的深层次问题和香气风格问题，导致烟叶烟

3、碱含量过高，掩盖了烟叶的香气风格特征，可用性不高。三是基础设施相对薄弱。目前，标准化晾房普及率仍只有40％左右,烟水配套面积仅32％，烟田道路几乎为零，机耕生产尚未起步。四是科技水平不高。生产技术到位率、科技贡献率、劳动生产率相对较低　化肥当年利用率只有25-35％,至于农业机械化程度差距更远。上述问题导致**烟生产基础薄弱，稳定性差，波动性大。突出表现在总量增长缓慢，质量下降，风格不明显等方面。　　2、**烟市场虽趋于稳定，但仍有一定风险。目前，**烟国内销售仅剩几个拥有自己品牌的厂家，如芜湖卷烟厂、北京卷烟厂、厦门卷烟厂等；同时，**烟出口商仅剩法国专卖一家。**烟总需求量虽有不断增长的

4、趋势，但市场分布过于集中，仅芜湖卷烟厂一家的需求量就占70％左右。这种市场格局，给**烟产业发展带来了较大的市场风险。　　3、烟农种烟积极性仍然不高。近年来，国家局调整了**烟价格，并加大了基础设施建设扶持力度，广大烟农从中受益，生产生活条件不断得到改善，但随着烟叶生产物资和劳动力价格的逐年上涨，调升**烟价格后给烟农带来的净收入增加并不多。烟叶收入的增加幅度与劳动力价格的上扬幅度呈现逆差。因此，烟农积极性并没有得到大的稳定。　　4、政策支持力度不够。近几年，国家局上调了烟叶价格政策，对烟叶生产基础设施建设进行了投入，但没有充分考虑**烟生产的实际情况区别对待，**烟生产仍存在投入不足、效益

5、不高的问题。工业反哺农业的力度虽逐年加大，但厂家对**烟生产基地的投入有限。因此，**烟产业发展后劲相对不足。　　二、实现**烟产业科学发展的重要意义　　首先，是烟草行业平稳发展的需要。国家烟草专卖局姜成康局长强调指出，烟叶是行业发展的基础，烟叶工作事关行业的大局。虽然，**烟不如烤烟那样举足轻重，但**烟的可持续发展仍然关系到我国混合型卷烟的发展未来。其次，是有效推进混合型香烟品牌扩张的重要保障。随着我国逐步融入国际市场，国外的一些大公司对我国的品牌扩张战略将会持续下去。这对我国卷烟市场及卷烟工业的发展取向提出了严峻考验，因此，作为混合型香烟生产原料的**烟，应该受到重视，其可持续发展是我

6、国应对国际竞争的基础保障。第三，是深入学习实践科学发展观，解决“三农”问题的关键措施。**烟产业涉及我县200多个种烟村的经济发展和2万多户烟农增收问题，进一步强化**烟在我县烟区农村经济中的作用和增加烟农种烟收入，是夯实烟叶基础地位，促进烟叶、烟区、烟农全面协调发展的重要手段。　　三、实现**烟产业科学发展的主要对策　　（一）立足实际，着眼长远，认真谋划**烟产业科学发展。　　要科学制订**烟产业发展规划，明确指导思想、发展目标和战略对策，从政策上寻求支撑点，从科技领先上寻求立足点，从管理创新上寻找制高点，从市场运作上寻求持续性。要进一步优化生产要素。首先，要优化产区布局。一是应遵循“突出

7、地域特色”的原则，按照“恢复发展低山烟区，稳定壮大二高山烟区，逐步淘汰高山烟区”的总体思路，优化产区布局，进行地域特色定位。低山烟区烟叶质量较好，市场需求比较旺盛，应择优布局，重点扶持，扩大规模，以生产丰产型**烟为主，总量要达到30％-40％。二高山烟区应在“大村、大组、大户”上做文章，要注重培植烟农大户，还要把烟农大户集中起来，形成大村、大组、大片12全文查看。二是要创新烟叶生产组织方式，探索烟农合作经济