推进海曙区产业结构优化的财政政策研究

《推进海曙区产业结构优化的财政政策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、推进海曙区产业结构优化的财政政策研究产业结构优化是指推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程。长期以来，海曙区充分发挥资源和要素禀赋，致力于推进产业结构优化，逐步形成了以三产为主要支撑的良好格局，但随着全球“再工业化”浪潮兴起，以及周边县（市）区激烈的区域竞争格局，有陷入“比较优势陷阱”的危机，产业面临现实的调整优化压力。积极发挥财政政策导向作用，促进产业内部层次提升发展，发展新型都市工业、传统优势产业和战略新兴产业，加快推进海曙区产业结构优化步伐，便是走出“优势陷阱”的根本之道。　　一、海曙区产业结构优化演进过程及发展现状　　（一）海曙区产业结构优

2、化演进分析　　我们根据三次产业比例在各个时间节点的变化情况，将海曙区的产业优化演进过程截取了两个节点，一个节点是1993年宁波牛奶公司北迁，农业逐渐退出经济领域范畴，第二产业因工业企业的腾笼换鸟，比重逐步缓慢下降，2000年三产比例为1.7：29.0：69.4。另一节点是2003年天一广场落成开业，以商贸业为基础的第三产业迅速扩大，2005年三产比例为0.1：21.0：78.9。后在市政府“退二进三”政策引导下，第二产业由于增长动力不足和外迁严重，比重呈现直线下降态势，而第三产业由于现代商贸、金融服务等现代服务业迅速发展，加上和义大道、月湖盛园等特色街区

3、开发，比重加速上升，2010年三大产业比重为0：15.5：84.5，如下表。　　表1历年来海曙区三产结构比例、主要指标年份GDP（亿元）三次产业比例占比%财政公共预算收入（亿元）消费品零售总额（亿元）工业总产值（亿元）19959.112.5：31.6：65.81.1616.629.65200017.741.7：29.0：69.43.1534.6225.812005221.510.1：21.0：78.931.1146.01108.052010400.090：15.5：84.556.24282.45355.38　　注：根据所在地统计要求，2005年以后各项数

4、据为区域数据。　　（二）海曙区产业结构优化程度居于全市首位　　海曙区作为中心城区仍具有一定的先发优势，第三产业增加值总量持续居于全市首位。2012年服务业增加值总量占宁波市的比重为15.1%，位居全市第一；占GDP的比重为83.5%，排名全市第一，不仅高于宁波市40多个百分点，而且比排在第二的江东区高出20.4个百分点。　　表22012年十一个县市区服务业发展情况指标　　县市区各县市区服务业增加值总量（亿元）各县市区服务业增加值占全市的比重（%）各县市区服务业增加值占GDP的比重（%）绝对数排名比重排名比重排名宁波市2738.042.0海曙414.5.1

5、15.1183.51江东252.049.2463.12江北146.675.4761.03北仑251.159.2537.45镇海132.884.9823.111鄞州351.6212.8233.910余姚246.569.0634.68慈溪348.4312.7336.77奉化117.7114.31142.94宁海121.2104.41034.49象山125.294.6　　937.06　　注：数据经2012年12月海曙统计月报计算得出。　　二、海曙区产业结构优化的选择　　结合产业基础和城区发展定位，总体上围绕两个类型选定重要产业，作为政策倾斜的主要产业：一是发展

6、基础相对较好，在国民经济中所占比重较大的传统优势产业，如工业、金融业、批发零售业等；二是发展前景较好，具备较大发展潜力的高端服务业，如电子商务、现代物流、文化创意等产业。　　1、新型工业。这里主要指总部型工业和都市型工业。海曙区拥有总部型工业企业10家，占据了宁波市总部企业的半壁江山，海曙区总部经济集聚效应有所显现。另外要坚持发展都市型工业，经过多年的发展，都市工业基本形成了以纺织、服装、电器机械及器材制造业为主导的发展格局，建立起以工业园区、商用楼宇为载体，发展增值快、就业广、税收多的现代工业体系。。　　2、金融服务业。通过分析“十一五”期间统计数据，

7、金融业增加值占服务业增加值比重从23.20%上升到30.10%，2012年达到了32.13%，是海曙区第一优势产业。同时也发现由于金融企业政策性外迁和基数叠加影响，金融业增加值比重呈现出逐年提高、增幅逐年回落的态势，作为前后关联度大的产业，今后仍是海曙区重点发展产业。　　3、高端商贸业。海曙是宁波市的传统商贸大区，商贸业发展长期以来位居宁波市各县（市、区）前茅，批发和零售业占商贸四大行业比重达82.5%，基本上可以将批发和零售业发展态势等同于商贸业发展态势。作为对收入增长十分敏感的高弹性行业，高端商贸业是海曙区既有优势产业，也是将来发展的支柱产业。　　4

8、、电子商务产业。据抽样调查，大部分企业已经开展了X络销售、企业内部信息化、第三方