对改制企业的民主管理与成立员工持股会的几点思考.doc

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1、对改制企业的民主管理与成立员工持股会的几点思考 对改制企业的民主管理与成立员工持股会的几点思考 xxx 摘要：当前，随着国有企业改制工作步伐的不断加快，涉及员工切身利益方面的矛盾进一步突出，各项改革措施将相继出台，这些都给工会工作带来新的机遇和挑战，国内一些改制企业借鉴西方企业的经验，试行对经营者和科技骨干给予股权激励，在社会上引起了广泛关注。对此，我们必须更加深入地研究和探索实行公司制后企业的民主管理和员工持股会怎样运作等等，都是亟待解决的问题。本文针对这一问题提出一些自己看法。 　　关键词：改制企业；员工持股

2、；民主管理 　　一、企业改制后的民主管理 　　实行现代企业制度后，将要建立一整套法人治理结构和监督机制，企业还要不要实行民主管理，这是一个令人质疑的问题。笔者想从以下几个方面来回答这个问题： 　　1、从企业的性质上看，必须实施民主管理。企业的性质决定着企业员工的主人翁地位与作用，决定着企业民主管理的地位与作用。企业改制后，虽然实行“两元”出资的方式，但是没有改变企业的社会主义性质，也没有改变企业员工的主人翁地位。员工当家作主，民主管理企业是社会主义企业同资本主义企业的根本区别之一。这样，作为实现员工主人翁的有效形

3、式的员工代表大会制度仍然要坚持和完善。从某种意义上讲，公司制为员工当家作主、实行民主管理创造了更广阔的领域和更好的条件。 　　2、从企业机制上看，必须实施民主管理。企业改制后，将逐步摆脱上级行政附属物的地位，真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。员工的切身利益和企业的兴衰更加紧密地结合在一起，这必将推动员工更关心、更热爱自己的企业，更关注自己主人翁权利的使用和发挥，更自觉地参与企业的民主管理。 　　3、从企业法人财产权上看，必须实施民主管理。企业改制后，建立了员工持股会，使员工对企业资产拥有部分所有

4、权。从某种意义上讲，员工成为企业的一个股东，这就是把企业一部分财产人格化到每一个员工身上，决定了员工是企业实际的主人。员工有权选出自己的代表，以企业股东的身份参加董事会、监事会，有参与企业的决策、经营、分红等股东的权利，这样就给民主管理增加一条新的渠道。 　　4、从法律规定上看，必须实施民主管理。建立现代企业制度，要不要实行民主管理，这在《公司法》、国家及地方政府颁布的有关文件中都有明确的规定。我公司的《章程》在这方面也作了详细规定。 　　综上所述，企业改制后，不但要实行民主管理，而且民主管理的内容更广泛、更丰富

5、、更实在。 　　下面对照一下股东会与员工代表大会的区别： 　　1、主体对象不同：股东会的主体是股东；员工代表大会的主体是员工。股东是出资者，员工代表是劳动者，所以股东与员工是两个不同的概念。 　　2、性质不同：股东会是企业最高权力机构；员工代表大会是员工参加民主管理的基本形式。 　　3、职权不同：股东会是行使企业重大决策权；员工代表大会具有审议建议权、审查同意或否决权、部分问题的决定权和评议、监督权。 　　4、组织原则不同：股东会议事的表决方式是按出资多少来决定表决权；员工代表大会议事的表决方式实行的是少数服从多

6、数的民主集中制制度。 　　从分析股东会与员工代表大会的区别不难看出，股东会替代不了员工代表大会，员工代表大会也替代不了股东会，它们之间只能理顺工作关系，同时并存，不可能也不应当相互取代。鉴于两者性质、主体对象、职权范围、任务与作用的不同，因此必须正确地理顺“两会”之间的关系，更好地发挥“两会”各自的作用。 　　总之，员工代表大会制度，是适应各个产权结构的一种职工参加企业管理的组织形式，特别是改制后的企业，更应该继续坚持和完善员工代表大会制度，切实贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，依靠广大员工群众实现企业管理

7、科学化、现代化，完善企业领导体制，推动企业的深化改革和社会主义市场经济体制的发展。 　　二、关于对员工持股会的几点认识 　　（一）员工持股会的性质 　　根据国家的有关规定，企业在进行公司制改制后，可以设立员工持股会。员工持股会是企业工会下属从事内部员工股管理，代表持有内部员工股的员工行使股东权利并以工会社团法人名义承担民事责任的组织。 　　员工持股会以股东的身份，按出资的份额享有出资者的资产受益权、参与重大决策和选择管理者等相应的权力。同时，员工持股会以全部出资额为限对公司承担责任。 　　（二）设立员工持股会的意

8、义和目的 　　1、员工持股会的将使员工的主人翁地位从政治和经济结合上将得到加强。“全心全意依靠工人阶级”是我们党的一贯指导方针，它是由我们党和国家性质所决定的。在计划经济体制下的国有企业，由于员工与生产资料的结合不甚紧密，政治上主人翁地位的落实未找到十分有效的载体，从而也带来了主人翁地位的淡化，以致在部分员工中出现失落感。 　　在建立了员工持股会的企业，员工持有本企业股权