试论我国刑法修正的特点及发展趋势

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1、试论我国刑法修正的特点及发展趋势论文正文:1997年，我国在1979年刑法及数十次修改、补充的基础上，对刑法进行了一次全面修订。但在1997年至今的13年间，刑法又经历了7次修正，{1}目前正处在第8次修正的立法草案公开征询意见过程中。　一、刑法修正的基本特点　从历年法律修正的情况看，它们呈现出以下一些主要特点：　1．修正主体的唯一性。《立法法》第7条规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法

2、律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。刑法作为国家重要的基本法律，其修改主体应当包括全国人民代表大会及其常务委员会。刑法的7次修正，其修正主体体现出唯一性，即全部由全国人民代表大会常务委员会进行修正。　2.修正依据的实用性。刑法修正的基础主要是社会政治经济形势的发展变化。1997年以来，我国社会经历了跨世纪发展，社会管理难以适应社会转型的要求，犯罪持续高发且各种新类型危害社会行为不断出现，为适应社会变化，维护正常的社会秩序，具有遏制犯罪高发、应对新型犯罪功能的刑法便成为关注的焦点。如美国

3、9.11事件发生后，为应对恐怖活动犯罪，全国人大常委会出台《刑法修正案（三）》，对刑法有关恐怖活动犯罪条文进行修改、补充；针对信用卡犯罪的实际，《刑法修正案（五）》对与信用卡犯罪有关的条款进行修改；面对全国范围生产安全事故频发的实际，《刑法修正案（六）》修改补充了刑法有关生产安全事故方面的犯罪。　3．修正内容的广泛性。狭义的法律修正案，一般是对某个法律条文进行修改。我国刑法修正案，除修正案（二）只对刑法第342条单个条文进行修改外，其余6个修正案都涉及多个刑法条文。全部7个刑法修正案共计68个条文（实际修正性条文62条，占刑法分则350个条文的17.7%)，对6

4、4个刑法分则条文进行修正（占分则条文18.3%)，其中新增设条款达25个。修正内容涉及危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、渎职罪等刑法分则10章犯罪中的7章内容。　4.修正重点的突出性。刑法修正既有广泛性，更有重点性。7个刑法修正案，没有1条与刑法总则有关，全部都针对刑法的分则条款。被修正的64个刑法分则条文，尽管涉及7章犯罪，但主要集中在破坏社会主义市场经济秩序罪（33个条款）、危害公共安全罪（10个条款）和妨害社会管理秩序罪（9个条款）中，此三类犯罪修正条款合计52个，占6

5、2个实际修正条款的83.9%。　5．修正形式的单一性。1979年刑法颁布实施以来，立法机关对刑法的修改既有单行刑法（主要是“决定”和“补充规定”）形式，也有附属刑法（非刑事法律中的刑法条款）形式。刑法理论界对于刑法修改形式的多样性大多持否定态度，主张以修正案形式对刑法进行修改。自从1999年12月25日全国人民代表大会常务委员会第一次以刑法修正案的形式对刑法进行修正以来，刑法的修改与补充均采用了修正案形式，且修正案连续编号，形成了目前总计已达七个的刑法修正案。　6.修正时间的短暂性。1999年第一个刑法修正案以来不到11年时间，全国人大会常委会相继通过了7个刑法

6、修正案，平均间隔时间不到2年，其中2001年8月、12月连续出台刑法修正案（二）、（三），最长的间隔时间不足3年。并且个别条款如刑法第180条、第182条、第185条、第191条、第399条等经两个修正案反复修改。刑法修改的频繁，一方面体现修改的必要性，另一方面反映修改的短暂性。有学者指出，快速立法虽然能够适应及时惩罚某些严重危害社会行为的需要，但是由于缺乏立法尤其是刑法立法所必需的深思熟虑，无法保证立法的质量，很容易使所立之法成为缺乏价值合理性和技术合理性的不当之法。{2}　7．修正效力的即时性。刑法修正，尤其是增设新的刑法条款（增设新的犯罪），其生效时间应当

7、如何确定，刑法理论界存在着分歧。有学者认为，刑法修正在时间效力上采用“自公布之日起施行”欠科学，建议以后修正刑法时将施行时间适当延后。{3}1997年刑法修订，其颁布时间是1997年3月14日，生效时间是1997年10月1日，颁布与生效相差近7个月。但是，7个刑法修正案无一例外地明确“本修正案自公布之日起施行”。　8．修正态势的确定性。1997年以来的13年，尽管刑法学、犯罪学界对刑法的功能与目的、轻刑化、非犯罪化等展开了理性而深入的研究，主张刑法的谦抑、轻刑化是刑法改革的方向，强调限制犯罪化规模、扩大非犯罪化等。但刑法修正呈现出的态势仍然是确定性的，即及时应对

8、社会情势的变化，不断扩充