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1、低碳经济模式下中国现行《煤炭法》存在问题及所需要的国际意识分 摘要：中国能源禀赋富煤、少气、缺油,这一资源条件决定了中国能源是以煤为主的高碳结构,能源是一个国家经济发展必不可少的基础资源。低碳经济的本质是一种经济发展模式,同时,修订后的中国《煤炭法》将很大程度地影响着其社会、经济、政治、外交方面的国际地位以及相关的国家利益。 关键词：低碳经济煤炭资源煤炭法国际意识 中图分类号:D922.6文献标识码:A:1009-0592(2010)11-252-02 能源是一个国家经济发展必不可少的基础资源。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对
2、气候变化的基本途径,已得到世界各国普遍认可。然而,中国正处在而且未来较长时期内仍将处于重化工业阶段,这种情况下,要保持和保证经济发展的目标,能源消费无疑将持续高速增加。中国能源特征是富煤、少气、缺油,这一资源条件决定了中国能源是以煤为主的高碳结构,而低碳能源资源的选择非常有限。目前中国化石能源占整体能源结构92.7%,其中高碳排放的煤炭占了68.7%,高碳能源比例在中国仍是居高不下。 低碳经济,是以低排放、低能耗、低污染为特征的新的经济发展模式,目前已成为国际经济发展的新规则。但目前就中国国情而言,低碳经济的发展模式与传统经济的发展模式之间是存在鸿沟的:暂
3、且排除人口众多、各地发展不均衡,正处在工业化、城市化加快发展的关键阶段的特征,最为关键的是,富煤、少气、缺油的能源现状造就了中国不得不在使用高碳能源条件下发展低碳经济的不堪局面。 一、优化煤炭能源是中国发展低碳经济的必由之路论文代写 低碳经济是基于对能源消耗严重且又极大污染环境这一经济发展模式的客观事实所提出的新的经济发展模式,因此,低碳经济的发展与其能源利用的现状息息相关。 英国是低碳经济最为积极的倡导者和实践者,低碳经济的概念始于英国政府2003年的能源白皮书《我们能源之未来:创建低碳经济》,白皮书着眼于降低对化石能源依赖。2009年2月,美国新任
4、总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》,实施总额为7872亿美元的经济刺激计划,其中,开发新能源为核心内容。主要发达国家似乎在凭借低碳领域的技术和制度创新优势,制定和实施发展低碳经济的中长期战略规划,力图在新一轮的世界经济增长中获得强有力的竞争优势。低碳经济作为新的发展模式,成为后危机时期世界经济增长的重要推力。依基本国情与低碳发展模式的内在要求,中国发展低碳经济将面临能源结构、发展阶段、技术水平等方面的重重挑战。能源结构占决定性地位,以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。虽然我国在不断优化能源结构,但一次能源生产的近70%仍是煤炭,燃煤
5、发电约占电力结构的80%,这与世界能源消费结构中以石油、天然气为主的格局大不相同。煤多、油少、气不足的资源条件,决定了我国在未来相当长一段时间内煤炭仍将是主要一次能源。煤炭消费比重大,二氧化碳排放强度较高,致使中国经济在未来一段时期高碳特征仍会非常明显,也使得我们在解决环境污染和应对气候变化方面的形势会异常严峻,任务将十分艰巨。但这并不代表中国就可以以此为理由而放弃向低碳经济发展模式的转变,相反,我们需要在保证既定经济发展目标的前提下挖掘低碳经济在中国的潜在力量。因为,中国未来的发展要想与世界接轨,第一必须保证经济实力,第二要符合国际经济发展模式。因此,即使
6、面临困难重重,但长远看来,中国必须走低碳经济发展模式。鉴于富煤、少气、缺油的特征,中国既不能像英国那样降低对化石能源的依赖,也不能像美国那样把重点放在新能源的开发上。基于现有基本国情,优化煤炭能源是中国发展低碳经济的必由之路。 二、现有能源结构下中国发展低碳经济的矛盾与障碍 发展低碳能源是能源低碳化最直接的途径。低碳经济的核心问题实际上是能源高效利用、清洁能源开发,能源低碳化是低碳经济的主导因素。但在现有经济、技术条件下,新兴可再生能源的大规模开发、利用在中国仍是一个十分漫长的过程,不可能实现一蹴而就。因此,能源的低碳化不能仅仅依赖于可再生能源和核能的开
7、发利用,还要加强化石能源低碳化利用技术的开发利用,以降低常规化石能源消耗过程中温室气体的排放量。可以预见,化石能源(我国以煤炭资源为主导)仍将是全球未来较长时期内的主要能源。 中国能源客观特征决定了其能源消费结构,这对低碳经济的实施很不乐观。富煤、少气、缺油的能源资源条件,决定了中国能源结构以煤为主,再加上新型可再生能源的规模化开发、利用都需要大量的资金和技术的投入,进而使得低碳能源资源在我国的选择范围和路径受到很大的限制。中国正处在加快推进工业化、城市化、现代化的阶段,正处在能源需求快速增长阶段。从中国基本国情讲,向低碳经济转型将是一个长期的过程,发展低
8、碳经济面临重重挑战。尽管政府早在2006年底就在发布
