政治文明视野中的政治协商制度——中国协商性政治的历史与逻辑论文

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1、政治文明视野中的政治协商制度——中国协商性政治的历史与逻辑论文chinese/s14_zxs/jiaoliu/habeimasi/010.htm。)以及承载它的政治协商制度与政治文明的关联，并针对一系列新的挑战提出若干思考。一中国的协商性政治生发于现当代中国的政治生态环境中，与这种协商性政治相联系的人民政治协商制度伴随着中国社会主义政治文明建设从奠基、初兴、一度失衡、再到重构的历史进程。中国的协商性政治本质上属于社会主义民主的一部分，是马克思主义中国化的一个重要的积极成果，是中国共产党人将社会主义的种子移植于中国特定土壤，用自己的政治智慧浇灌培育的政治文明之果实。新民主主义革命时

2、期，中国共产党形成新民主主义政治的创新构想，同时也在革命根据地建设过程中获得了新民主主义政治文明的局部发展。新民主主义政治文明的创制，是马克思主义与近现代中国特殊条件相结合的产物。其中，中国共产党在反帝反封建过程中与民主党派和无党派人士逐渐结成的协商合作关系，是一个非常重要的条件。正是因为经济上摆脱半殖民地半封建社会不发达状况的长期需要，民族资产阶级、小资产阶级等就成为现实的进步阶级，在一定历史时期内他们理应在政治上拥有一席之地。而近现代史上不间断的抗击外侮，争取中华民族彻底独立的历史现状，更需要各阶级阶层将自身利益与民族利益统一起来，结成政治上的联盟。中国共产党关于新民主主义的

3、政治纲领，提出建立“工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权”，形成一个“新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政”2(第2页)。这一政治纲领的目的，在于造就一种工农主导、多阶级阶层参与的政治模式，适应民族团结、党派和解和政治宽容的历史需求，是中国实现由半殖民地半封建的中世纪式专制政治向社会主义的现代民主制度转型的中介。新民主主义社会在政治制度的设计上，始终既强调“各革命阶级”的“联合”或“联盟”，又强调工人阶级(通过中国共产党)的领导。显然，这样一种制度取向，包

4、含政治协商、政治合作的题中之义。换句话说，中国共产党既然选择了经由新民主主义走向社会主义的道路，也自然会在未来的政权建设中适当考虑非工农阶级或阶层的权益，其主要途径就是在政治文明建设中加入政治协商的内容。中国共产党的政治协商理念及其制度的形成经历了一个较长的时期。早在第一次国共合作时期广州以及武汉的国民政府中，就已经在一定范围内形成了党际之间的政治协商机制。中国共产党以合作党或者以党员个人的身份，在一些重大问题上与主持政权的国民党进行富有成效的政治协商。抗日战争时期，是新民主主义政治思想形成和新民主主义政治文明萌生的重要阶段。中国共产党一方面在国民政府中再次以合作党的身份参与以全

5、民抗战为主旨的政治协商，其主要载体是国民政府参政会等机构，以及国共两党之间的政治交往；另一方面又以领导党的身份主持革命根据地的政治协商，其主要载体就是“三三制”政权。1946年重庆政治协商会议的成功举行，成为20年代以来中国协商性政治发展的显著成果。尽管这一成果后来被专权者所遗弃，令史家至今仍在为“失去的机会”慨叹不已，但它并不是可有可无的一场历史插曲。两年后的1948年，中国共产党在即将取得全国胜利的前夕发布著名的“五一口号”，提出，“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”延续下来的协商性政治理念以及召开新的政治

6、协商会议的倡议，成为人民共和国诞生的催化剂。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，缔造了中华人民共和国。这既是中华民族历史的伟大转折，也是中国几千年政治文明史的巨大飞跃。这个时候的政治协商会议，履行后来作为最高国家权力机关的全国人民代表大会的职能，而政治协商制度也成为新中国建立伊始政治文明建设的重要环节。按照全国政协一届一次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，建国初若干年，新民主主义政治纲领得以实施，新民主主义的政治文明在全国范围内获得兴起与发展：确立了体现“无产阶级领导下各革命阶级联合专政”精神的一系列政治制度；产生了保证政治运行的各级政权机关；

7、民族和睦，政治清明；广大民众结束长期受奴役的境地，获得政治参与的权利与渠道；作为执政党，中国共产党关于新民主主义社会——社会主义社会的政治理念得到包括中间派别在内的社会各阶层的广泛认同。新民主主义的政治文明建设为不久后开始的社会主义政治文明建设奠定了不可或缺的基础。从政治制度而言，二者前后承继：人民民主专政和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度得以延续，人民代表大会制度也在前期人民代表会议的基础上顺利建立；依托于政治制度的社会政治意识与政治行为在总体上同样一脉相承。此时，尽管中