乡镇农税干部队伍的现状存在问题及建议

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1、乡镇农税干部队伍的现状存在问题及建议**地税调研[内容提要：农业税收是地方税收的重要组成部分，是关系到广大农民切身利益的大事。为将农税征管工作做细、做实、做好，提高全体农税干部的综合素质和执法水平，笔者根据**区农税干部队伍的现状及征管工作中存在的问题，提出了加强对乡镇农税干部队伍管理的5点建议：1、转变体制，提高对农税工作的认识；2、加强与乡镇政府间的工作协调，保持乡镇农税干部队伍的相对稳定；3、加强教育，转变观念，提高代征人员对农税工作的认识；4、加大培训力度，提高农税干部的业务素质；5、完善制度，规范管理，加强考核，充分调动农税干部的工作积极性。]随着农村税费改革的不断深入，农税征管工

2、作规范化、法制化、信息化建设的不断加强，农业税收征管体制和机制的建立与运行，对农税干部队伍（乡镇代征人员）的整体素质提出了更高的要求。因此，加强对乡镇农税干部队伍的建设势在必行。农业税收是国家税收的重要组成部分，具有鲜明的特点。农税征管是一项复杂的综合性工作，具有政策性强、涉及面广、税源分散、税额小、农户多、征收人员少、征收难度大的特点，工作非常辛苦。因此，建立一支高素质的农税征管干部队伍，以适应形势发展和农税工作的需要，落实中央“三农”工作方针，确实减轻农民负担，更好地完成农业税收的征管工作，责任重大。一、**区农税干部队伍的现状由于我市农税的征管形式是委托乡镇财政所代征，代征人员主要于基

3、层乡镇，学历偏低、业务水平不高、工作能力较弱，整体素质有待于提高。为进一步加强对农税干部的管理，努力促进农业税收工作的顺利开展，我局对全区19个镇的65名农税干部的基本情况进行了调查，其结果分析如下：1、学历结构分析中专以上学历15人，占总人数的23；高中以下学历50人，占总人数的77。2、年龄结构分析35岁（含）以下18人，占总人数的27.7；36—45岁的有22人，占总人数的33.8；45岁以上25人，占总人数的38.5。3、性别结构分析男同志49人，占总人数的75.4；女同志16人，占总人数的24.6。4、从事财税工作结构分析从事财税工作3年以下的有28人，占总人数的43.1；3—10

4、年的12人，占总人数的18.5；10年以上的8人，占总人数的12.3；乡镇体制改革后新从事财税工作的17人，占总人数的26.1。二、存在问题1、体制弊端2001年农税征管职能划转后，征收管理机关是市、区（县）地税局，征管形式是委托乡镇财政所代征，农税代征人员代表地税机关行使职能，地税机关与代征人员只是业务上的指导与被指导关系。代征人员多数是兼职，其工作重点是乡镇政府编制岗位的工作，影响了农税征收的专业化程度。代征人员的管理部门是乡镇政府，人员的调配、轮换、交流由乡镇政府决定，代征队伍相对不稳定，给农税工作有效开展造成了一定的不利影响。2、素质不高经调查统计，由于政府机构改革，在现有的代征人员

5、中有69.2的人员未从事过或只有较短的农税工作经历，高中以下学历的占77。由于代征人员多是兼职，且从事的工作主要是乡镇财政或其他工作，致使业务学习的重点未能放在农税业务上。虽然部分同志通过在职学习取得了大专以上学历，但也未能系统地学习农税专业知识，造成了代征人员的业务能力、执法水平和政策水平比较欠缺，给农税征管工作带来了一定困难。三、加强对乡镇农税干部队伍管理的建议加强对农税代征队伍的管理，应以人为本，从严治队，努力造就一支高素质的农税征管干部队伍。具体应做好以下几方面的工作：1、转变体制，提高对农税工作的认识。将代征人员的管理纳入地税系统，按国家公务员进行管理。我市地税系统现已为代征人员发

6、放了税服和检查证，有了一个良好的开端。将代征人员编入各区域税务所，让他们接受规范的管理和培训，使他们逐步掌握系统的税收政策和业务知识，不断提高综合业务素质和工作能力。2、加强与乡镇政府间的工作协调，保持乡镇农税干部队伍的相对稳定。在现行体制下，地税机关要主动与乡镇政府沟通，加强对农税工作的领导，改变农税干部的人员现状，增加专职农税干部的比例，将学历较高、有农村工作经验、年富力强的同志充实到农税岗位。为保持农税干部队伍的相对稳定，代征人员的调配应与税务机关进行协商，定岗人员在5至10年内不应做大的变动，以利于农税各项工作的连续性开展。3、加强教育，转变观念，提高代征人员对农税工作的认识。克服农

7、业税税额小、税源分散、不易征收和征多征少对税收总量无大碍的思想，提高对中央“三农”工作重要性的认识，强化国家税款必须应收尽收的思想。加强职业道德教育，使12全文查看广大农税干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强为农户服务的公仆意识，恪尽职守、爱岗敬业、努力工作，树立乡镇农税干部队伍的良好形象。4、加大培训力度，提高农税干部的业务素质。在现有的代征人员结构下，要搞好农税工作，必须加大业务培训力度，全方位进行