试析完善民营快递行业市场准入法律制度的深思

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2、上进行规范和监管。我国应当正确运用市场准入法律制度的价值原则、设定合理的市场准入标准，从而更好地保证民营快递企业的健康发展，推动市场竞争、保障市场公平。　　【关键词】民营快递；市场准入；邮政专完善民营快递行业市场准入法律制度的深思由专注毕业论文与职称论文的.zglS），只有邮政快递业务才与快递行业的性质相同。从本质上讲，对邮政与快递行业作出区分，是由于邮政具有国家公益性质，需要特殊政策、特殊保护；而快递则是完全属于市场竞争领域的行业，应受到市场经济法律和制度的规范与调整。　　快递行业被引入中国市场始于1979

3、年。1979年6月，日本海外新闻普及株式会社（COS）率先与中国对外贸易运输公司签订了中国第一个快件协议。1985年，中国邮政成立了国内第一家经营快递业务的企业——中国邮政快递服务公司（EMS）。它不仅从事国际快递业务，也从事国内快递业务。由于我国的特殊国情，EMS成立以来，长期占据着我国快递市场的主导地位。1986年，新中国成立以来的第一部《邮政法》颁布施行。其中第8条规定：“信件和具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但国务院另有规定的除外。”这就首次明确了邮政专营的范围，同时正视了改革开放以来国际

4、快递企业在中国从事国际快递业务的事实。　　进入20世纪90年代以来，随着中国经济的高速运转，几乎是国内快递业务唯一经营者的EMS已经远远不能满足经济社会发展的需要。同时，随着国家经济政策的不断调整和市场经济的逐步深化，在中国改革开放前沿阵地的珠三角和长三角地区，民营经济异军突起，本土的民营快递企业也由此应运而生并以超乎寻常的速度发展起来，并很快确立了自己的市场地位，深圳顺丰速运和上海申通公司就是其中的典型代表。　　2005年，邮政体制改革迈出实质性步伐，核心是实行政企分开。重组后的国家邮政局，只负责邮政快递行

5、业的监管工作，其企业职能剥离给新组建的中国邮政集团公司，主要从事普遍服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）和邮政储蓄业务，目的是加强政府监管，完善市场机制，从制度上保障普遍服务和特殊服务，确保通信安全。邮政体制进行重大改革，实行政企分开，意味着快递行业的竞争环境更加公平，尤其对民营快递行业的发展是一大利好。　　2009年10月1日开始实行的新修订的《中华人民共和国邮政法》（以下简称“新《邮政法》”），使我国快递行业进AT一个崭新的发展时代。3年来，新《邮政法》的一系列相关配套法规相继出台，如《快递业务经营

6、许可管理办法》、《快递业务员职业技能鉴定办法（试行）》、《快递业务操作指导规范》等，2012年5月1日，新的《快递服务》国家标准也已开始实施，这些规定都极大地推动了快递业管理制度和标准化建设，推动了快递行业的整合发展。　　据统计，2011年，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成36.7亿件，同比增长57.0%；业务收入累计完成758亿元，同比增长31.9%。全国快递产业从业人员超过100万人。　　目前，我国快递行业市场主体国有、民营、外资并存，已形成国际快递、国内异地快递和国内同城快递三大市场板块，呈现出“

7、三足鼎立”的局面。而随着新《邮政法》及其配套法规、规章对快递企业身份与法律地位的明确和相关市场准入标准的设定，快递企业正在经历一范围、深层次的清理整合。　　二、我国民营快递行业市场准入法律制度的基本价值　　快递行业新一轮的重组整合，面对着许多严峻挑战。笔者认为，其中有几个方面是理由关键所在，也是快递行业重整的基本原则：一是相对于外资企业而言，中国必须保证本国国有和民营企业安全、健康地发展：二是相对于国有邮政企业而言，还应特别强化对民营快递企业的保护力度；三是加强对民营快递行业市场的监管力度，保证快递市场的健康

8、发展。要处理好几个理由，就必须运用法律手段，特别是运用市场准入法律制度的相关原理来妥善解决。市场准入是指准许进入市场之意，也即开放市场。“市场”泛指市场主体、货物、服务、资本等欲进入的各种市场。“准入”体现国家或政策的一种许可。市场准入是政府管理市场的手段或方式之一，是对市场监管的一种制度安排。它通过政府部门对要求进入特定市场完善民营快递行业市场准入法律制度的深思论文导读：本论文是一篇关于完善民营快