新形势下俄罗斯拉美战略的调整

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1、新形势下俄罗斯拉美战略的调整　　一、俄罗斯拉美战略调整原因　　　　随着冷战时期的两极体制结束，推动世界多极化成为俄罗斯外交政策中的根本原则。俄罗斯认为世界上绝大多数国家认同世界格局多极化的现实性，可以成为多极世界格局的理论基础。梅德韦杰夫总统在今年会晤瓦尔代俱乐部会员时表示，世界不应当是单极的，应当出现几个极。多极世界是维护和平的唯一办法，俄罗斯在多极世界中将有自己的使命。苏联解体后，俄罗斯外交政策向西方倾斜，希望得到发达国家的援助和支持，挽救国家的经济困境。有些人至今还认为俄罗斯不应寻求拉近与西方关系，而应使自己成为西方的

2、一部分，抛开地缘政治因素，建立共同的价值观。但以美国为首的西方国家不但不接受俄罗斯的示好，而且在布什政府的新保守主义政策推动下，希望通过打压潜在竞争对手来巩固其自身的世界霸权地位。美国不允许别的国家具有超越美国的实力，甚至不能有这样的企图，只有这样，美国才能保证自己的战略实现不受任何阻碍。中亚、高加索地区的颜色革命，北约东扩和在东欧地区部署导弹防御系统，触及了俄罗斯的根本战略利益。虽然冷战已经结束，但西方对俄实行的地缘政治挤压战略再度表明，在当代国际关系中国家的地缘政治利益高于意识形态。这使得俄美两国在政治、经贸领域的诸多问

3、题上无法达成共识，摩擦不断。　　俄拉合作战略意图明显。俄罗斯在普京执政初期由于综合国力下降，希望通过与美国等西方国家合作恢复经济，以实际行动融入欧洲。九一一事件之后，俄罗斯坚定支持美国反恐计划，借此解决国内车臣问题并重建本国在中亚、高加索地区的主导地位。2002年5月俄美首脑会晤并签署《削减进攻性战略武器条约》，双方同意十年内将各自拥有的战略核武器削减2／3，即到2012年底以前将各自战略核弹头数额削减到1700～2200枚。双方还签署了《俄美新型战略关系联合宣言》，宣布两国以伙伴和朋友的身份在行动，应对21世纪的挑战，在反

4、对国际恐怖主义的全球斗争中已经是盟友。俄美关系在短期内呈现良好发展趋势。但随后美国以输出民主价值观为由，对一系列前苏联国家的颜色革命予以支持。自2004年开始，格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦先后出现急速的政权更替，使俄罗斯传统势力范围受到侵犯。虽然俄罗斯于1997年签署《北约与俄罗斯基本法》，同时建立北约一俄罗斯理事会，希望利用此对话平台减缓北约东扩进程，但并未起到积极效果，北约成员国增至2004年的26个。在美国建议下，乌克兰、格鲁吉亚两国在2008年的北约布加勒斯特峰会上提交申请加入北约的计划，进一步激化了俄美矛盾。美国

5、在捷克和波兰部署导弹防御及雷达系统的计划使俄罗斯在战略上更为被动。俄罗斯认为此举将从根本上改变欧洲安全体系，有可能导致相互摧毁，并且报复性地宣称将在俄属加里宁格勒州地区部署防空导弹系统，还威胁暂停执行《欧洲常规武器力量条约》。虽然俄美关系目前远没有达到全面对抗程度，但日益加剧的地缘政治分歧和利益冲突，导致俄美关系进入低谷期。加强深化与拉美国家关系不但可以扩张俄罗斯地缘政治版图，同时也将对美国传统势力地区形成渗透，提升俄罗斯的国际地位并增加俄在与美国博弈中的砝码。　　经济贸易因素不容忽视。受金融危机影响，俄罗斯经济增长速度放缓

6、。俄罗斯经济发展部将2008年GDP增长预期由7.3％下调至6.8％～7％。俄罗斯国家外汇储备自2008年8月以来减少1280亿美元，降至4550亿美元，减幅达到近22％。国际石油价格的波动导致2008年前三季度俄罗斯出口石油较去年同期减少5.6％，其中9月出口石油同比减少4.2％。俄罗斯政府12月再度下调石油出口税，以保障企业利润。同时，由于欧盟希望减少对俄罗斯的能源依赖度，加大对能源输入多样化的投入。绕过俄罗斯将中亚、里海天然气直接输往欧洲的纳布科计划取得一定进展，迫使俄罗斯重新定位其能源战略。拉美部分国家长期以来与俄罗

7、斯在能源领域合作密切。加强与拉美国家双边能源合作，使俄罗斯可以借助拉美能源大国共同稳定国际油价，增强能源领域的话语权，保障国家利益最大化。其次，根据俄罗斯工业和能源部统计，2007年俄罗斯武器出口额达到约75亿美元，是仅次于美国的世界第二大常规武器出口国。但金融危机后，俄罗斯的武器制造业面临资金短缺问题，需要国家银行的帮助以履行合同。与拉美国家合作可以调整俄罗斯军火贸易重心，减少因传统俄制武器进口国研发能力的提高而减少进口带来的消极影响。　　　　　　二、俄罗斯拉美战略调整意图　　　　随着近年国力的恢复，俄罗斯重返拉美的战略得

8、到了拉美各国积极的响应，双边合作提升至更高水平，俄罗斯的意图主要体现在以下几点：　　　　(一)俄与拉美利益互补，相互作为战略支撑　　在全球化时代的国际关系中，两国的利益不必相同或相似，只要这些利益相互补充，两国的合作就有了基础。俄格冲突以来，俄罗斯与西方关系跌至冰点，俄美关系持续恶化。俄罗