公共财政下促进企业自主创新的税收政策

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1、公共财政下促进企业自主创新的税收政策一、我国现行促进企业自主创新的税收政策存在的问题　　从公共财政和新公共管理的角度看，企业自主创新进程中的税收政策设计仍然存在着两个方面的缺陷：一是宏观税收环境不适宜；二是微观税收环境缺乏针对性，致使企业自主创新中税收政策的有效性差。具体体现在以下几个方面：　　（一）企业自主创新税收政策环境不适宜　　1、企业自主创新主体缺乏　　（1）国有企业不是真正意义上的企业，缺乏自主创新的动力　　在我国，国有经济不仅规模依然十分庞大，而且享受着政府的垄断政策保护，政府与国有企

2、业之间仍然存在着难以割除的“脐带联系”　　公共财政下促进企业自主创新的税收政策一、我国现行促进企业自主创新的税收政策存在的问题　　从公共财政和新公共管理的角度看，企业自主创新进程中的税收政策设计仍然存在着两个方面的缺陷：一是宏观税收环境不适宜；二是微观税收环境缺乏针对性，致使企业自主创新中税收政策的有效性差。具体体现在以下几个方面：　　（一）企业自主创新税收政策环境不适宜　　1、企业自主创新主体缺乏　　（1）国有企业不是真正意义上的企业，缺乏自主创新的动力　　在我国，国有经济不仅规模依然十分庞大，

3、而且享受着政府的垄断政策保护，政府与国有企业之间仍然存在着难以割除的“脐带联系”　　公共财政下促进企业自主创新的税收政策一、我国现行促进企业自主创新的税收政策存在的问题　　从公共财政和新公共管理的角度看，企业自主创新进程中的税收政策设计仍然存在着两个方面的缺陷：一是宏观税收环境不适宜；二是微观税收环境缺乏针对性，致使企业自主创新中税收政策的有效性差。具体体现在以下几个方面：　　（一）企业自主创新税收政策环境不适宜　　1、企业自主创新主体缺乏　　（1）国有企业不是真正意义上的企业，缺乏自主创新的动力

4、　　在我国，国有经济不仅规模依然十分庞大，而且享受着政府的垄断政策保护，政府与国有企业之间仍然存在着难以割除的“脐带联系”　　公共财政下促进企业自主创新的税收政策一、我国现行促进企业自主创新的税收政策存在的问题　　从公共财政和新公共管理的角度看，企业自主创新进程中的税收政策设计仍然存在着两个方面的缺陷：一是宏观税收环境不适宜；二是微观税收环境缺乏针对性，致使企业自主创新中税收政策的有效性差。具体体现在以下几个方面：　　（一）企业自主创新税收政策环境不适宜　　1、企业自主创新主体缺乏　　（1）国有企

5、业不是真正意义上的企业，缺乏自主创新的动力　　在我国，国有经济不仅规模依然十分庞大，而且享受着政府的垄断政策保护，政府与国有企业之间仍然存在着难以割除的“脐带联系”　　公共财政下促进企业自主创新的税收政策一、我国现行促进企业自主创新的税收政策存在的问题　　从公共财政和新公共管理的角度看，企业自主创新进程中的税收政策设计仍然存在着两个方面的缺陷：一是宏观税收环境不适宜；二是微观税收环境缺乏针对性，致使企业自主创新中税收政策的有效性差。具体体现在以下几个方面：　　（一）企业自主创新税收政策环境不适宜　

6、　1、企业自主创新主体缺乏　　（1）国有企业不是真正意义上的企业，缺乏自主创新的动力　　在我国，国有经济不仅规模依然十分庞大，而且享受着政府的垄断政策保护，政府与国有企业之间仍然存在着难以割除的“脐带联系”，国有企业仍然可以依赖政府的政策保护维持生存，因而，缺乏自主创新的外在压力。同时由于国有产权的存在，决定了国有企业领导人并不是真正的企业家，而只能是政府官员在企业的存在，其行为目标不是追求创新利润最大化，而是在职任期利益最大化，包括任期内消费享受最大化及可以迎合政府领导人的意识的任期政绩最大化，

7、其行动不是服从市场而是听命于市长，这就使得国有企业发展严重依赖于粗放式规模扩张而不是集约式技术进步，从而使国有企业缺乏自主创新的内在动力。这样，自主创新税收政策对国有企业就很难发挥出有效的激励作用。　　（2）民营企业虽然有自主创新、追求创新利润的强烈内在动力，但是，由于民营企业起步较晚，且一直受到政府来自产业准入、金融信贷、进出口、人才等方面的严格限制，使得民营经济总体实力比较弱小，中小民营企业居多，缺乏自主创新的能力，自主创新税收政策的激励效应也难以发挥。　　（3）外资企业一直处于各级政府的特别

8、保护中，各级政府一直把引进外资的多少作为重要的绩效考核指标，引进外资重数量而不是质量，外资企业享受着远较内资企业多的政策优惠，使得外资企业不用进行风险大的自主创新，也能够维持很高的利润水平，降低了外资企业自主创新的积极性。同时，外资企业技术上普遍为外资方所控制，外资方更愿意把在国外已经成熟的技术拿过来，获取专利技术使用费，而不愿意在合资企业内进行技术创新而与中方共享创新利润，这可以从我国汽车产业全面合资经营多年却难以创立自主品牌中得到最有力证明。这就使得自主创新税收政策也难以对外资