化解金融危机对中国的就业冲击论文

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1、化解金融危机对中国的就业冲击论文.freelF，2008a)，2009年全球经济增长将降至2.2％，比上年下降0.8个百分点。其中，美国、欧盟和日本分别比上年下降0.8个百分点、0.7个百分点和0.7个百分点。经济衰退将导致发达国家进一步减少进口需求，加重了对中国经济增长的负面影响。人民币升值的冲击效应不容忽视。在金融危机爆发之前，中国外贸出口在人民币升值作用下已经出现了下降趋势。2005年7月到2008年10月期间，人民币升值21.2％。其中，在2007年9月以来的一年里，人民币升值了10.3％。相比之下，200

2、5年7月到2007年8月两年时间里，人民币才升值10.9％。所以，人民币加速升值对中国外贸产生了很大冲击。以服装衣着类纺织品出口为例，2005年7月到2007年8月期间同比的出口增长速度平均为24.0％，到2008年1月一直保持在22.0％左右，但从2008年2月以来一路下降，9月同比的增长率只有1.8％(图1)。人民币升值相当于产品的价格效应。在收入不变的情况下，如果价格上升，那么出口需求就会出现下降。金融危机爆发之后，人民币对美元汇率虽然保持了相对稳定，但对欧元和英镑等汇率出现了较大幅度的升值。这种升值削弱了中

3、国制造业产品的国际竞争力，降低了对欧盟和英国等出口。中国是全球吸收FDI投资最多的国家。金融危机爆发之后，一些跨国企业或投资者由于受到资本市场筹资和融资的约束，无法筹措资金对新兴市场进行投资。而且，在中国制造业成本上升和利润率较大幅度下降的情况下，也减少了对投资盈利预期，从而减弱对中国的投资意愿。在外部订单减少和人民币升值效应的影响下，不少出口导向的外商企业或国内企业面临着亏损和倒闭的威胁。在资金链条出现断裂的情况下，不得不削减生产或关门倒闭，从而造成了就业问题。据商务部统计，2008年1-11月，全国新批设立外商

4、投资企业24952家，同比下降27.51％；实际使用外资金额864.18亿美元，同比增长26.29％。但11月当月统计显示，全国新批设立外商投资企业2216家，同比下降38-32％；实际使用外资金额53.22亿美元，同比下降36.52％。金融危机还对服务业贸易带来一定的影响。随着全球经济和贸易增长放缓，为货物贸易提供服务的服务业也遭受影响，比如外贸服务部门和国际金融、结算部门等。同时，在经济增长放慢带来的收入减少情况下，国际旅行和旅游业不可避免地受其影响，国外游客数量减少和跨国公司节约旅行开支，都对服务业贸易和本地

5、经济产生一定程度的影响，从而对就业和收入产生影响。二、对中国的就业影响首先遭受冲击的是东部沿海地区出口企业和产业部门就业。2007年，东部沿海地区的经济总量占全国经济比重60％左右，出口比重占91％。而且，2001年以来出口高速增长，也主要来自东部地区。这样，在人民币升值、原材料价格上涨和金融危机等多重影响冲击下，东部地区的出口企业和产业部门就最容易受到影响。以广东省为例，它的经济总量占全国的1/10以上，出口占全国的1/3。由于它的外向型程度高，加工贸易企业占制造业很大比例，企业的利润率很薄，在人民币升值和金融危

6、机等因素作用下，广东加工贸易企业拉动的新增就业人数从2005年的76万人下降到2007年的43万人，减少了33万人。其次是制造业、外商投资企业和中小企业。中国外贸出口中工业制品比例占95％以上，由于来料加工比例高，进口产品中有很大部份是为了加工之后出口，这样，制造业就最容易受到冲击。制造业是中国吸纳就业最多的非农产业部门。在出口下降的情况下，制造业就业面临着就业需求下降的压力。由于超过一半的外商直接投资流向制造业部门，而在外商投资部门的城镇就业数量为1583万人，加上乡镇企业中外商投资部门859万人，合计有2442

7、万人。在外资流入减少和出口下降的冲击下，外商投资企业的就业需求下降。在金融危机带来的冲击中，既有大型制造企业，也有中小型企业，其中以中小型企业为主。2008年1-9月，广东省倒闭的1.5万户中小型企业，主要分布在服装、纺织、电子原件、塑料制品等加工制造业和劳动密集型企业。第三是农民工和低技能劳动力最容易遭受冲击。在制造业、出口企业和外资企业中，农民工的就业比例非常高。2006年农业普查表明，农村出乡务工劳动力有1.32亿人。其中，有56.7％在第二产业如制造业就业。这些外出务工人员中，有1/3集中在东部地区就业。农

8、民工相对年轻，初中受教育程度约占外出数量的70％以上。相对来讲，他(她)们的劳动技能较低，因而在企业减员或裁员过程中最容易遭到冲击。《劳动合同法》颁布实施后，农民工的权益保护有了较大改善，如在地方政府帮助下解决了部分倒闭企业拖欠农民工工资问题，但在政策上，这些失去工作岗位的农民工没有纳入城镇失业统计和失业保险体系，返乡就成为这些人最后的无奈选择。据农业部农村