房价逆调控而上涨的政策性原因与对策论文

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1、房价逆调控而上涨的政策性原因与对策论文.freel2至10000元／m2以上，一些大户型经济适用房报价达100多万元。按照政策，经济适用房未住满5年不得按市场价出售，尽管目前大多数经济适用房未过5年之限，但许多经济适用房已按照市价出售也是不争的事实。出售时多采用“黑白合同”的方式进行交易，这种方式不但能成功办理手续，还可逃过个税，令有关部门很难查处。更为严峻的是，尚有更多经济适用房临近5年大限，暴利会导致经济适用房业主尤其是“投资者”涌入交易市场。如果目前上市交易政策及经济适用房的“商品”属性不

2、发生改变，那么隐含政府补贴、具有保障性质的住房将就此转化为高价商品房，无法再惠及中低收入家庭。（三）商品房，完全由市场调节售价的住房。可以无障碍地面向本埠、外埠及境外所有人出售目前北京商品房向非本地人及投资者出售比例过大，在土地稀缺的情况下，这种情况加剧了住宅市场供需不平衡并推动房价上涨，更有利益驱使的过度开发形成房地产泡沫之嫌。根据政策，自2003年7月15日起，外埠个人可按相关规定在北京购买商品房、房改房和经济适用房。查证了一些房屋中介机构的调查数据，2003年2005年，北京商品住房外埠购

3、买比重在3成左右。近年非本地人购房呈上升趋势，2006年京外人士买走了5.2－5.5万套住房，占北京市商品房销售的40%左右。2006年1－11月，境外个人购房2300套，占市场份额的1.6%。据媒体报道有些小区50－80%的业主都非本地人口。北京市建委在2007年01月24日召开的全国建设工作会议上称，北京所有住宅中，35%被外地人购买。另据笔者对北京育龙家园、美然绿色家园、顶秀欣苑等一些商品房和经济适用房小区的走访调查，外地业主均在20%以上，空房率高于10%。土地具有稀缺性，是一种不可再生

4、资源，一个城市规模过大不仅仅会影响到城镇居民的住房问题.还会带来一些城市危机和后遗症。在经济发达的大城市，尤其是作为首都的北京，如果不对购房者边行合理限制，盖多少住房也是不够全国甚至全世界投资者购买的。而放任利益驱使的无限度房屋开发及人口膨胀，会导致文物古迹和古城风貌的破坏和耕地大量减少，以及基础设施、生态环境、能源、住房、交通、治安、各类污染、垃圾消纳等方面的种种危机。1800多万（瞬间超过2000万）的常住和流动人口已经让这个城市不堪重负，还奢谈理想形态的“花园城市”和“宜居城市”，其人居环

5、境及生态环境将面临挑战。因此笔者不禁质疑，除集体户外，北京家庭484多万户，政府主管部门是否知道自己主管的城市住房缺口到底有多大?房改至今已售公房多少套?已经开发建设了多少住房?目前的房价畸高真的是基本居住需求大于供给的结果吗?有多少人拥有多套房屋并被空置?还有多少本地人亟需生活住房?住房是公民的基本权力，在本地居民基本居住需求尚未满足时期，政府是否有责任限制投资需求?住房投资掩盖了住房的真实居住需求，加剧了房屋供给紧张、房价上涨以及住宅市场的混乱。目前，住房投资问题在一些特大城市及经济发达城市

6、比较突出，如北京、上海、广州、深圳等。凡是房价高悬和暴涨的城市，一定存在超常的“住房投资”现象。正常情况下，有钱人购买多套住房囤积居奇原本是个人行为，但是在许多普通居民没有满足基本居住需求的时期，出现较大范围住房投资现象，应该是政策缺失和政府失职。基于如上分析，由于中低收入居民居住问题高度市场化、土地稀缺、一些地方政府扭曲的“经营城市”理念及做法、不法官商勾结、权钱交易及房地产开发高度垄断、过度投机带来的房地产供需关系严重失衡等政策性原因，导致了城市住房价格逆中央政府调控而上涨的局面。二、平抑房

7、价的建议和平时期政府的首要职责就是使老百姓安居乐业。纵观世界各国，政府都在不同程度上为解决中低收入阶层居住问题提供帮助，许多国家都具有较为完善的住房保障政策及制度，中低收入人群的住房问题大都依靠政府住房保障体系得到解决。而我国的欠缺恰恰在住房保障政策和制度方面，对此笔者提出几点建议：（一）设立直接隶属政府的非盈利住房开发管理机构据有关资料查阅，世界上住房保障制度主要有三类：金融支持型、非盈利法人主导型和政府主导型。采用后两类住房保障制度的国家和地区有新加坡、中国香港、日本、澳大利亚、瑞典等等，其

8、住房保障的最成功之处，就是建立非盈利机构或企业建造和管理住房。迄今为止，我国商品房为主、开发商主导式住房建设模式弊端有目共睹。本该由政府垄断的房地产资源，在“经营城市”错位之下被房地产商垄断。不仅滋生了官商勾结、权钱交易的腐败现象，在经济适用房、微利房的开发上，还形成了政府与开发商博弈、相互讨价还价的局面。开发商及少数人在这种住房建设模式下获利丰厚，却苦了老百姓，这不应该是中央政府房改的初衷。基于其他国家和地区的成功经验及调研分析，我国应该尝试设立隶属政府的、以非盈利为宗旨的住房开发管理机构，通