建立网吧管理长效机制工作方案～文书

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1、建立网吧管理长效机制工作方案～文书为巩固网吧专项整治成果，进一步加强网吧管理，根据《东莞市建立网吧管理长效机制工作方案》的精神，结合我镇网吧管理工作实际和网吧专项整治工作取得的经验，制定如下工作方案。一、工作目标2004年，根据市的统一部署，我镇开展了网吧专项整治工作，有效遏制了黑网吧蔓延的势头，网吧市场秩序明显好转。2005年，我镇按市文广新局批准的全镇7个网吧指标合理规划布局，并依照“公平、公正、公开”的原则通过抽签方式产生网吧特许经营权，在一定程度上满足了市场需求，受到了广大市民的欢迎和支持。但是，从网吧市场的现状来看，我镇网吧管理的任务依然

2、十分艰巨，突出表现在：市场发育不够成熟，供求矛盾还比效突出；市场管理不够健全，市场秩序还比效混乱；市场竞争不够公平，黑网吧（即无证无照、证照不齐或超范围擅自从事互联网上网服务营业员的场所）还屡禁不止等各方面。要彻底解决我镇网络文化市场存在的突出问题，引导网络文化产业健康协调发展，必须积极探索建立网吧管理长效机制。通过建立网吧管理长效机制，调整产业结构，推动市场整合，形成布局科学合理，供求关系平衡的网吧市场体系，引导网吧行业向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展，促进网吧行业向科技与文化相结合的产业模式发展；引导公平竞争，规范经营行为，提升行业形象

3、，维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序；引导未成年人文明上网，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。通过建立网吧管理长效机制，努力形成分工负责与齐抓共管、条块结合与块为主、日常巡查与终端监控、执法检查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理模式，促进网吧市场健康有序规范发展，为实施“发展港口经济、建设滨海城市、构建和谐XX”做出贡献。二、工作任务建立网吧管理长效机制是一项综合性管理工作，是镇委镇政府、各有关部门的重要职责。要从保障未成年人健康成长、构建和谐社会和履行政府职能、提高行政能力的高度出发，深化对建立网吧长效机制的

4、认识，确保完成各项工作任务。（一）、规范网吧管理。改善网吧市场宏观调控方式，加强科学规划，确保网吧市场合理布局、稳步发展，从而有效解决目前我镇网吧市场的供求矛盾，是进一步巩固网吧专项整治成果、建立网吧管理长效机制的有效途经。逐步放开。镇文广中心根据我镇经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯等因素，科学制定我镇互联网上网服务营业场所发展规划。当前我镇7个网吧指标仅能适度满足市场需要，要进一步满足人民群众网络文化消费需求、充分保障外来员工文化消费权益为宗旨，积极争取增加网吧发展指标，力争能够按我镇实际人口（户籍人口加暂住人口总量，参照每1万人1

5、家网吧的标准进行总量布局规划，积极稳妥地解决网吧市场的供需矛盾。抬高门槛。为加强宏观调控力度和效果，在遵循有关法规、规章的前提下，根据我镇经济社会发展水平，适当提高计算机台数、单机占地面积和注册资金等网吧市场准入条件，从而提升网络文化产业水平，引导网吧走规模经营的路子。在我镇设立互联网上网服务营业场所，独立门店和加盟连锁门店计算机不得少于150台，直营连锁门店计算机不得少于100台；单机占地面积均不得少于3平方米。规范审批。文化、公安、消防、工商各职能部门要按照《行政许可法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《东莞市互联网上网服务营业场所管理办

6、法》等法律法规的规定，公正、透明、有序地开展审批工作。鼓励连锁。优先发展网吧连锁经营，在市场准入、申办程序等方面给予连锁经营企业以优惠。鼓励和支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧独立门店，通过以上方式每发展一间直营连锁门店的，可在今后的发展总量中直接再获得一间直营连锁门店的指标。鼓励和支持网吧连锁经营企业做大做强，提高市场份额，打造本土品牌。鼓励网吧探索和尝试多元化经营，开展增值服务，努力把网吧改造成功能丰富多彩、内容健康有益的数字文化家园。（二）、突出查处重点。以黑网吧、接纳未成年人、网上传播有害信息、网吧消防和治安管理

7、这四个问题为重点和突破口，严肃查处各种违法经营行为，切实维护网吧市场秩序。切实查处取缔黑网吧。将查处取缔黑网吧纳入全镇清理整治无证无照非法经营行为专项行动统一部署，全力查处取缔，坚决不留死角。对黑网吧要查封其经营场所，没收其经营工具、设备；对于情节严重，影响恶劣的，依照刑法关于非法经营罪的规定，移送司法部门依法追究刑事责任；对专项行动期间取缔的黑网吧，要防止其死灰复燃；对以电脑培训中心、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的，要予以查处取缔。对明知是黑网吧而为其提供接入服务的互联网接入服务商要依照《无照经营查处取缔办法》的规定

8、查处。切实杜绝网吧接纳未成年人行为。严格执行禁止未成年人进入营业性网吧的规定。对接纳未成年人进入的网吧，由市文化广电新闻出