单位负责人离任审计创新.doc

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1、___________________________________________________________________________________________单位负责人离任审计创新　　[摘要]单位负责人离任审计是计划经济向市场经济过渡中逐步发展起来的一种特殊审计种类，具有确认或解除单位负责人的经济责任、考察干部、教育保护干部等意义，在现实生活中运用较为普遍。但离任审计在实施过程中也存在着诸多问题，难以发挥其应有的作用，本文针对审计实施过程中存在的问题，提出审计在机制、体制、制度与方法等方面的创新理念。　　[关键词]审计问题6__

2、___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________单位负责人离任审计创新　　[摘要]单位负责人离任审计是计划经济向市场经济过渡中逐步发展起来的一种特殊审计种类，具有确认或解除单位负责人的经济责任、考察干部、教育保护干部等意义，在现实生活中运用较为普遍

3、。但离任审计在实施过程中也存在着诸多问题，难以发挥其应有的作用，本文针对审计实施过程中存在的问题，提出审计在机制、体制、制度与方法等方面的创新理念。　　[关键词]审计问题6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________单位负责人离任审计创新　

4、　[摘要]单位负责人离任审计是计划经济向市场经济过渡中逐步发展起来的一种特殊审计种类，具有确认或解除单位负责人的经济责任、考察干部、教育保护干部等意义，在现实生活中运用较为普遍。但离任审计在实施过程中也存在着诸多问题，难以发挥其应有的作用，本文针对审计实施过程中存在的问题，提出审计在机制、体制、制度与方法等方面的创新理念。　　[关键词]审计问题6_________________________________________________________________________________________________________

5、____________________________________________________________________________创新　　　　一、单位负责人离任审计　　　　单位负责人离任审计是经济责任审计发展的初始阶段，而经济责任审计是在我国计划经济体制基础上产生，在计划经济向市场经济过渡过程中逐步发展的一种特殊审计种类。经济责任审计经历了单位负责人离任审计、承包经营责任审计、任期经济责任审计三个审计阶段。自1985年4月以来，部分省市率先开展了单位负责人离任审计的实践探索。中共中央国务院和审计署先后发布的《全民所有制企业厂长工作

6、条例》、《关于审计工作的暂行规定》、《关于开展厂长离任经济责任审计几个问题的通知》等一系列文件的下达，为实施单位负责人离任审计提供了法规依据。　　经过长期的审计实践，审计界对单位负责人离任审计作出了以下定义，“单位负责人离任审计是指企业单位负责人任职期满离任时，由企业单位主管机关（会同组织部门）提出申请，由国家审计机关或国家审计机关委托企业单位主管部门审计机构，对企业单位负责人任职期间企业单位财务收支是否合法、盈亏是否真实、经济效益是否达到目标，国家集体财产有无损失浪费等进行核查，以确定单位负责人任职期间各项经济责任履行情况的一种审计工作。”　　从上述

7、我们可以看出企业单位负责人离任审计能够确认或解除单位负责人的经济责任，是监督干部的有效形式，是考察了解干部、教育保护干部的重要手段，也是纯洁干部队伍，规范干部行政、经济行为的主要途径，同时作为经济责任审计初级阶段的离任审计的产生是我国审计制度创新的结果，真正体现了中国特色；审计对象也由原来的组织责任变为对领导干部或主要负责人的个人履职行为；由原来的对“事”不对“人”变为既对“事”也对“人”。避免了以前出现的“领导生病，群众吃药”、“个人犯罪，组织受罚”的奇怪现象，促使领导干部尽职尽责，自觉维护国家和集体利益，严格遵守国家财经法规，规范管理，科学决策，勤

8、政廉政，从而反映出审计工作的影响力。　　离任审计中的责任是基于权利义务关系而派生的对拥有权利者