践行科学发展观推进城乡基层党建工作调研对策

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1、践行科学发展观推进城乡基层党建工作调研对策学习实践活动开展以来，**经济技术开发区强抓统筹城乡基层党建工作，推动城乡经济社会又好又快发展。为此，**开发区在全区街道集中开展了“统筹城乡基层党建工作”专题调研活动。先后走访村（居）民户2196户，发放《调查问卷表》4760份，召开了三个基层党组织党员代表和村（居）民代表座谈会。通过调查问卷、走访和座谈，认真总结了全区统筹城乡基层党建工作的经验和做法；分析检查了在统筹城乡基层党建工作中的功能和作用；全面掌握了开发区村（居）在经济发展、民生以及生产、生活方面存在的困难和问题，明确提出了整改方案和配套措施，有效推进了基层党组织的建设。　　一

2、、基本经验与做法　　党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大以来，新形势、新任务对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，统筹城乡基层党建也成为新时期加强基层党的建设的重要课题。近年来，**开发区以新农村服务中心为平台，全方位整合组织资源、行政资源、经济资源、智力资源、信息资源，实现城乡互动，将城市公共资源进一步向农村延伸，打造具有开发区特点的“五位一体”工作机制，逐步推进全区城乡一体化进程，形成了统筹城乡基层党建工作新格局。　　1、建立城乡共建，创新组织保障机制，破解“组织如何建”的问题。一是组织领导落实一个“责”字。在镇街成立以书记为组长的

3、党建工作领导小组，落实好党建工作联系点制度及党员领导干部行政和党建工作“一岗双责”制度，建立健全镇（街道）党委（党工委）、村(居)党组织党建工作责任制。二是组织设置抓准一个“优”字。按照地域相邻、行业相近、优化设置、分类管理的原则，优化组织架构，提高管理效率。近年来全区共撤并了7个基层党支部。三是班子配备突出一个“效”字。在村（居）“两委”换届选举工作中，推行和完善领导班子“双向进入、交叉任职”制度，6个村(居)实现书记、主任“一肩挑”。　　2、建立城乡互动，创新党员动态管理机制，破解“党员如何管”的问题。一是“以城带乡”推进发展党员工作。针对本地区党员年龄偏大、文化偏低和青年党员

4、、妇女党员偏少等问题，认真学习城区党组织发展党员的先进经验,按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，大力发展党员，仅2008年上半年就发展预备党员84名，其中妇女17人，大专以上文化程度56人。二是“以乡促城”规范流动党员教育管理。对社区流动党员集中的地方，建立和完善了党员外出登记、定期汇报、联络、培训和民主评议等五项机制，同时做好流入党员管理。　　3、建立城乡共享，创新基层党组织互帮互助机制，破解“组织如何统筹发展”的问题。一是共享经济发展资源。以开展党工委领导党建联系点和机关部门与社区共建工作为纽带，近年来，共帮助村、居发展集体经济项目36个，办好事实事100多件，

5、排查解决突出问题176宗。二是共享教育培训资源。充分运用“农村党员干部远程教育”等先进教育平台，在镇（街）机关和29个村（居）支部开展党员干部现代远程教育终端站点建设，拓宽党员教育培训和自学的途径。三是共享党建工作资源。逐年加大向基层困难党组织的投入力度，每年下拨社区党建专项经费20多万元。并在全区组织开展区、镇（街）机关部门、企事业单位与村（居）党支部的“一帮一”结对帮扶活动。　　4、建立城乡互助，创新党内激励关怀帮扶机制，破解“组织如何关爱党员”的问题。一是整合力量。整合镇（街）劳动保障、卫生、教育、民政及工青妇等组织资源，将党组织关爱党员向引导社会各方力量关爱党员拓展。二是专

6、款扶助。各镇（街）每年都能筹集专款30多万元开展“安老、扶孤、帮残、助学、济困、救灾”等活动。三是志愿服务。大力探索区域性党员志愿者试点工作，辖区内共有17个党支部成立志愿者组织，党员志愿者158名，大力开展为民做好事志愿活动。四是加强技能培训及推荐就业。特别是加强对地区失地农民党员的职业技能培训和再就业，近年来共开展就业援助298人次，每年还举办一次专场企业招聘会。五是送学上门。建立助学促学辅导队，专门为文化程度低、行动不便的老党员参与学习提供帮助，“保持共产党员先进性”、解放思想大讨论和每年的党员冬训活动中发挥了很好的作用。　　5、建立城乡覆盖，创新党员联系服务群众工作机制，破

7、解“党员如何发挥作用”的问题。一是建立“一支队伍”。着力建设一支跨城乡的党员志愿者队伍，组织党员和入党积极分子配合承担维护治安、教育卫生、扶难济困等职能，把党员志愿者的活动触角向群众需要的各领域延伸。二是构建“三级网络”。把基层党组织阵地建设纳入城乡建设总体规划，加大对党员教育服务活动阵地规范化建设的投入，目前全区镇（街）正在开展新农村服务中心建设，其中有19个村（居）已基本建成。三是实施“四项行动”。实施“保安稳”行动12全文查看，开展下岗失业困难党员参与治安联防、