政府应重视公信力的建设

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1、政府应重视公信力的建设摘要:政府公信力，是衡量一个地区社会文明及政权稳固的重要尺度，其实质体现的是政府的信用能力，它反映了公众对政府行为的信任程度，关系到国家的稳定与安全。目前政府的公信力有不断下降的趋势，需要采取相应的措施加以防范和提升。　　关键词:信用体系；政府公信力；措施。　　　　一、信用体系建设的必要性　　　　“信”，顾名思义，人言为信，凡人说话要落实方能取信于人，故又谓之“诚信”，即笃实不自欺亦不欺人。古人有“一诺千金”、“一言九鼎”的道义，皆显明“信义”的重要。如同《弟子规》所言“凡出言，信为先”，即告诫人们说话应三思而行，切勿信口开河，言

2、而无信。可见信用作为一种基本道德准则，是要求人们在日常交往中应当诚实无欺，遵守诺言。　　建设完善的社会信用体系，不仅是现代社会维护一个正常有效的运转秩序之要求，同时也是我们党中央、国务院作出的一项重大战略决策。党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务。党的十六届三中全会进一步明确指出：“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”2003年4月召开的全国整规工作会议提出，用5年左右的时间建立起与国家经济发展水平相

3、适应的社会信用体系的框架和运行机制。在各级政府高度重视社会信用体系建设的同时，作为市场主体的企业和个人也开始关注自身的信用，不少企业已经开始注重自身的信用管理，并努力树立良好的社会信用形象；从居民个人来看，很多城市居民开始把信用作为“第二身份证”。但是，笔者认为，在所有主体的信用体系建设中，政府的信用体系——公信力的建设才是目前我们信用体系建设的重点，也是难点。　　　　二、信用体系建设的重点是政府公信力的建设　　　　对于政府公信力建设，早在2006年3月，温家宝同志在十届全国人大四次会议《政府工作报告》中就指出：在提高政府执行力的同时，还必须提高政府的

4、公信力。执行力和公信力，是任何政府都都不可或缺并具有内在联系的两大能力。从一定意义上讲，公信力更重要，正所谓“自古驱民在诚信，一言为重百金轻”。　　政府公信力的论述，最早当属孔子。《论语》记载，子贡向孔子请教治国理政的方法，孔子回答，“治国理政，条件有三，足食，足兵，民信之矣”，即百姓饱食，兵足械盈，民之信任。子贡问，如果迫不得已必须去掉一个条件，应该先去掉哪一个呢？孔子答“去兵”；子贡又问，如果再去掉一个呢？孔子答“去食”，因为“自古皆有死”，即人总是要死的；最后才是“民信”，因为无信不立，如果人民不信任，国家朝政就不可能立世生存。在西方，以“民有、

5、民治、民享”的政府理念而留芳史册的林肯在1859年也曾提出：“得民心则无事不成，失民心则一事无成。”　　可见，无论中外，历朝历代的统治者们都明白，取信于民是统治者及其政府的头等大事，政府的存在从根本上取决于是否得到公共的信任和拥护。历代统治者也比较重视以各种手段来获取公众的支持。但是几千年的封建集权统治，使得公众对政府主要地表现为一种依附关系，因此对政府的信任是基于政治强制力的结果。近些年来，随着社会的进步和发展，公众的民主、自由等意识得以觉醒，公众对政府提出了更高的要求。当政府无力满足公众的愿望和要求、又无法安抚公众的不满情绪时，公众对政府的不信任感

6、就会加深，不信任感积累到一定的程度，就会危及国家的稳定与安全。因此任何政府，无论地域、无论大小、无论层级，公信力的建设都是一个必须时刻注意的问题。　　政府公信力，是衡量一个国家社会文明及政权稳固的重要尺度。历史上无论哪个王朝的灭亡，信任危机都是最直接的导火索，而政府信用，是产生信任的决定性条件。在现代市场经济和民主政治体制下，政府公信问题更为重要。政府公信力的实质是体现政府的信用能力，它反映了公众对政府行为的信任程度。政府公信力的强弱，取决于政府所持有的信用资源的丰富程度，包括公众对政府政治合法性的信仰、公共政策制定过程中的公正性与合理性的认可程度、政

7、府的财力以及政府及其行政人员的公众形象等。宏观上，良好的政府公信力可以从根本上增加政府行为的合法性和有效性、示范并引领整个社会的信用建设程度；微观上，良好的政府公信力可以起到弥补民间信用缺失所带来的种种损害、促进经济发展和社会繁荣的作用。但是，遗憾的是，根据搜狐网有关《人民为什么不相信政府》的专题调查结果表明，目前我国所有层级的政府公信力、所有公共部门的公信力都在不同程度地下降、所有类别的公众对政府的信任都在下降。调查还显示，导致政府公信力下降的表征原因包括很多，譬如腐败太多、效率太低、漠视民意、暗箱操作、两极分化以及政府在处理社会公共危机时常常出现的

8、隐瞒、虚报现象等等，这些均是百姓认为导致政府公信力下降的主要原因。　　当然，不信任本身虽然危险