建立现代农村制度论文

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1、建立现代农村制度论文自从新中国成立特别是改革开放以来，中国的农村发生了翻天覆地的变化。但是也毋庸讳言，在农村发展取得了一系列成就的同时，目前我国"三农"的问题仍然十分突出，譬如农民大多仍?quot;小农"状态，缺乏面向市场的有效的引导与组织；农业生产效益十分低下，农产品加工业极其落后，没有形成产业化、规模化、集约化的大农业及其关联产业的体系；农民的社会地位较低..毕业，农民身份终身制；少数乡村的基层民主运作问题重重，个别干部无法无天、腐败严重，苛捐杂税屡禁不绝，"官"民关系紧张。毫无疑问，这些问题不解决，将严重影响到中国农村的发展、稳定乃至中国现代化的实现。而要解决这些问题，作者认为

2、关键在于建立现代农村制度。一现代农村制度是相对于传统的农村制度而言的。传统的农村制度是指两千多年来在中国农村形成的根深蒂固的风俗习惯、思维方式、行为方式与规范准则之和，它可概括为：一、在生产管理方面，广种薄收，"靠天吃饭"，生产技术停滞，农业基础脆弱，只能勉强维持重复简单再生产；农业结构及种植业结构单一，男耕女织，自给自足，政府垄断矿藏等资源；二、在土地制度方面，田地块小分散，多子分产，无法形成土地规模；农民没有或者只有极少的土地，由于承受超额的剥削，他们极易破产；地主、官僚霸占了大量的田产，庞大的官府和如狼似虎的各级官吏对农民进行残酷的掠夺；三、在社会传统、文化习俗与交往方面，沿袭

3、定亲纳妾、重男轻女、多子多福、家庭养老等习俗，迷恋佛道风水，崇尚福禄寿喜，信仰读书做官发财；人们的生活圈封闭，民至老死不相往来；四、在农村治理方面，以户籍制度（或类户籍制度）将农民束缚在土地上，实行族长、村长、镇长的家长式管理；乡绅、望族、豪强、地主、地痞、土匪也时常控制着一些乡村；五、在官民关系方面，官贵民贱，官主民仆，农民常常处于被奴役的状态，只能奴颜婢膝，逆来顺受，饱受凌辱冤屈、苛捐杂税、敲骨吸髓以及超经济压迫之苦。总之，传统农村制度的显著特征是其封闭性与不平等性。与传统的农村制度不同，现代农村制度的特征是开放与平等。现代农村制度（即现代中国农村应实行的现代化制度，简称现代农村

4、制度）是指既符合中国国情更要遵循现代人类文明规范的民主、法治、公平、高效、开放、文明的社会主义农村制度。所谓民主，指权力在民、农民当家作主的社会主义基层民主制度。乡镇、村组的干部由村民直接选举、罢免；村务、镇务公开，民主管理，民主监督。干部的权力来源由上予（上级给予）变为下授（百姓授予），干部的行为由取悦上级（向上级负责）改为效忠百姓（向百姓负责）。所谓法治，指依法治税，依法治农，依法治村，依法治镇。农村税费、劳务法定。在农村形成法大于权、国法至高无上、百姓的利益至高无上的新风。司法部门效忠于法律，不得听命于地方干部，公安干警不得随意拘捕百姓。严惩执法者主体违法，程序违法。所谓公平，

5、指官民平等、全民平等。消除特权，消除腐败，乡镇、村组的干部受到农民的监督；城乡制度统一，农民享受全部的国民待遇，建立农村社会保障体系；农民负担合理，司法公正。所谓高效，指精简乡村机构，提高办事效率；发展优质高效农业（指农林牧副渔之大农业，下同），提高农业的市场化、产业化、规模化、集约化的水平。引导农民进入市场，农户与公司结合，避免风险；实现农村社会化服务、双层经营；农村产权清晰，土地农有；不断提高农业生产的技术水平，进行标准化生产、储存、包装、运输、销售和服务。所谓开放，指面向城市、面向全国、面向世界，吸收现代农村文明的一切优秀成果，融入全球农村文明体系。农业与世界接轨，参与全球市场

6、竞争；发展生态农业、观光农业、外向型农业，积极利用外来资金、技术、人才；改变自给自足、家庭养老的封闭模式，改革户口制度，促进农村城镇化、城乡一体化。所谓文明，指建立民主、民本、守法、守信、公平、公开的现代农村文明。弘扬民主科学，破除官本位、权本位，反对封建迷信和小农陋习；尊重人权，尊重舆论，以民为本，以人民的意愿、利益作为一切工作的出发点；健全法制，打击农村黑恶势力，惩治干部违法行为，建设法律面前人人平等的农村法治社会；宣传市场经济的信用价值观，弘扬诚实守信、友爱互助的社会主义道德，建立公平公正公开的新型农村文明。二现代农村制度有狭义、广义之分。狭义的现代农村制度包括现代农村政治制度

7、、现代农村文化制度和现代农村社会制度，广义的现代农村制度在狭义之外还包括现代农村经济制度及现代农业制度。本文的现代农村制度特指广义的现代农村制度。现代农村政治制度指社会主义人民当家作主的村民自治、直接选举、村务乡务公开、官仆民主、村民监督的农村政治制度。应进一步完善农村的基层民主选举制度，严厉惩治假选、贿选、暴力、谋杀等破坏行为；政务公开应事前、详细，不许以抽象数字蒙蔽老百姓；应设立农会、村民监督委员会以维护农民的权益，并对基层干部进行日常监督。现代农村文