立法机关法律网站的实证调研和比较分析

《立法机关法律网站的实证调研和比较分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、立法机关法律网站的实证调研和比较分析1、中国立法机关法律网站的发展概述论文下载（1）中国立法机关法律网站的定义立法网站指在信息化社会活动中，国家各级立法机构（人大）依据自身的立法活动和权限在互联网虚拟空间所设立的固定面向社会发布消息的地方，是电子人大的一个重要组成部分，是我国立法信息公开、与外界沟通，推进电子民主的重要平台。电子人大，在国外常称为电子议会e-Parliament。2001年3月,尼古拉斯邓洛普和威廉尤瑞首次提出电子议会概念。在我国，电子人大概念的提出源于学术界对电子政务概念的讨论。目前,理论界对电子议会的界定尚未形成较为一致的看法。有学者

2、认为：电子议会应指一个国家或地区的立法机关(包括议员),以信息和通信技术的使用为基础,以计算机和网络为主要运作平台,以相关软件和设备为技术支撑,以提高议会工作效率、增强议会职能、促进议会民主为目标而创建的一种适应信息时代需要的代议制民主的新的实现形式。需要指出的是,电子议会是一个动态的概念。它的内涵随着信息和通信技术的进步、议会应用的创新及信息社会的发展而不断衍化。1有学者认为，电子人大就是将电子政府的理念引入人大领域，使信息和网络技术与人大的特性和需求有机结合，在互联网上构建一个电子化的人大机关，充分发挥网络优势，拓展和提升人大各项职能。它包括三部分内

3、容：（1）人大机关内部的电子政务；（2）人大机关与人大代表之间的电子政务；（3）人大机关与一府两院、社会公众之间的电子政务。与电子政府不同的是，由于人大工作具有很强的法律性和程序性，人大的职能和工作流程并不能简单地整合、重组、优化。2（2）中国立法机关法律网站的发展历程立法网站是随着我国电子政务系统的逐步发展和推广应运而生的，是我国立法机关（各级人大）信息化、电子化进程的一部分。２００１年１２月１５日，国家信息化领导小组在《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中提出，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和

4、社会发展信息化。党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。２００５年７月２６日，国务院信息化工作办公室首次发表有关国家信息化发展状况的政府文告--《２００５中国信息化发展报告》，系统全面总结我国信息化发展状况，指出信息化在国家战略中的地位正在稳步提升。我国人大机关信息化建设始于1991年。随着我国信息化建设和电子政务水平的不断发展，人大电子政务建设也得到了较快的发展。1998年初，全国人大信息中心建立，负责全国人大信息化建设和各地方人大信息化建设的指导工作。国家信息化领导小组于2002年7月通过了我国第一个信息化发展规

5、划《国民经济和社会信息化专项规划》。人大也规定了《全国人大信息化建设规划纲要》。2002年7月，全国人大常委会办公厅在北京主办了全国人大信息化建设工作会议，全国31个省（区、市）及4个特区市人大常委会主管信息化工作的负责同志、具体工作部门的负责同志和技术人员、以及全国人大机关27个部门的负责同志和有关人员共180多人参加了会议。会议的主要议题是讨论《全国人大信息化建设规划纲要（稿）》及交流各地信息化建设经验。会上，李鹏委员长强调各级人大要通过信息化建设，保持与广大人民群众的密切联系，听取他们的意见，促进立法的民主化、科学化。2006年，国家十一五规划把人

6、大电子政务系统明确为国家电子政务建设六大系统之一，极大地推进了人大信息化建设。2012年5月，国家发展改革委发布《十二五国家政务信息化工程建设规划》。《规划》的总目标是：到十二五期末，初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度。《规划》提出要推进民主法制建设信息化工程建设，建设目标为有效满足立法和监督等工作需求，为人大及其常委会履职提供信息支持。建设内容包括围绕国家基本法律制度的建设，加强人大信息系统建设，完善法律信息库。二十几年来，我国人大系统的信息化建设从简单的文字处理，到建立完善的信息网

7、络系统，取得了很大进展，促进了立法信息公开、法律监督等各项工作的开展。2000年3月，人民网、全国人大常委会办公厅新闻局、信息中心联合主办的中国人大新闻网站（）正式运行。各级人大网站也相继建立。2005年2月25日，中国人大网经过一年的试运行后正式开通，这标志着我国人大电子政务建设步入了一个崭新的阶段。为对现有的和新建设的业务应用系统和信息服务系统进行整合，实现业务互动与资源共享，全国人大建立了统一的应用支撑环境-全国人大办公资源信息运营系统，并在2008年3月召开的第十一届全国人民代表大会上成功运用。全国人大办公资源信息运营系统的成功研发和运用，为国内

8、人大电子政务的建设树立了一个典范。3地方各级人大在全国人大的引领下，在实践中积极