小政府，强社会，弱制度”：东亚崛起的制度分析——

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1、小政府，强社会，弱制度”：东亚崛起的制度分析——摘要：美国经济学家、亚洲事物专家吉姆·罗沃认为，东亚崛起无论在何种意义上来说，都是不折不扣的“奇迹”。而这种“奇迹”的产生则在于：亚洲在成功地整合四个经济成长要素——劳动、资本、人力资本和生产率——方面大大胜于其他任何国家。亚洲为什么能够做到这一点的原因，是20世纪下半叶人类社会最复杂的问题之一。罗沃浓缩为“小政府，强社会”的动力与压力机制。“成也萧何，败也萧何”，“亚洲的一个最大弱点和可能惨痛伤害它的唯一缺陷”是“弱制度，不透明”的制度环境，而“小政府，强社会”和“弱制度，不透明”恰恰是一个硬币

2、的两面。罗沃的建议是：当经济增长开始减慢的时候，一种更透明的、基于规则的制度，将成为必要的了。关键词：亚洲；东亚；崛起；制度吉姆·罗沃（JimRohwer），中文姓名为陆浩怀。美国经济学家，亚洲事物专家。曾任《经济学家》杂志的亚洲记者（1991——1993）和执行编辑（1993——1994）。1995年出版《亚洲的崛起——美国为什么将随着亚洲经济的繁荣而繁荣》，他主张“把亚洲作为一个整体来认识”，并认为亚洲的崛起是20世纪后半叶“最伟大、最激动人心的事件”。他认为亚洲的崛起对西方不是祸患而是福音，西方应当欢迎“亚洲崛起”而不是否认和抵制。不管西

3、方态度如何，亚洲将继续“高速发展”，不过，亚洲正在进入一个安排它自己“长期命运”的时期。吉姆·罗沃对“亚洲崛起”和“东亚奇迹”作了制度考察与前瞻。一、“亚洲”、“东亚”与日本吉姆·罗沃从经济范畴对亚洲概念作了审查和界定。他在《亚洲的崛起——美国为什么将随着亚洲经济的繁荣而繁荣》一书中把亚洲界定为，起自伊朗以东，沿这个位置向东、向南画一条大弧线所包围的地区。它包括整个南亚、东南亚、东亚（日本有其特殊性）。主体是印度次大陆和中国。大体上说，不包括脱离了苏联的中亚国家和俄罗斯远东地区。同样，也不包括澳大利亚和新西兰，尽管这两个南半球的的邻居的命运日益

4、取决于亚洲，特别是澳大利亚，尽管它们竭力想被承认是属于亚洲的。就是这样，它们仍然是属于西方的，虽然不在西方。日本是个特例。一方面，它太富，太具特质，全然不是亚洲的；另一方面，由于经济纽带以及文化和地理，它越来越与亚洲连在一起。再者，它在许多方面也是亚洲其他国家和地区开始仿效的制度化发展过程的一种好坏皆有的模式。在吉姆·罗沃的论述中，日本有时是亚洲的一部分，但大部分时候则不是。罗沃认为，区别是看发展中的亚洲是否能成功地融入现代性，而日本已经做到了。亚洲有某些模糊的边缘区域。例如俄罗斯的远东地区，总有一天它会实际上而不是通过地图上的线，与它的莫斯科

5、法定统治者分开，那是不会令人惊奇的。[1]罗沃把东亚界定为“中国文化影响下的那部分亚洲”[2]。认为，东亚的奇迹“大部分是华人商业的奇迹”[3]。在更深的层次上，是中国文化的奇迹。“亚洲人困于冷漠保守达几个世纪，现在则热情地相信现代化”，他们“多半比大多数欧洲人更强烈”，“或许也比许多美国人更强烈”。[4]罗沃所指称的亚洲，除印度外，其实主要是东亚，包括地理上的东北亚和东南亚。而他所说的“亚洲的崛起”其实指的是东亚。二、“伟大的东亚奇迹”东亚和东南亚在第二次世界大战结束以来半个世纪中的经济崛起，即使不是完全不可思议的，也仍然是惊人的。“很奇怪，

6、不知何故美国和欧洲的许多人竟都看不到亚洲的崛起——本世纪（20世纪）后半叶最伟大、最激动人心的事件。”[5]在东亚“开始为进入现代世界而奋斗时，看上去几乎没有什么优势”。[6]1945年，这个区域的大多数国家和地区处于它们漫长历史的一个最低点上。其中许多国家和地区属于世界最穷之列。东亚地区在欧、美、日的统治下经历了一个世纪的殖民化。几乎所有的国家都遭受了约20年的很可能是亚洲历史上最具有破坏性的战争的蹂躏。东亚国家一般贫于自然资源，而且人口（大部分未受教育）似乎已经供应过剩。大量东亚人一无所有。几百万人是被战争和内战赶出家园而无家了归的难民，更

7、多的是无土地的农民。“世界所看到的最巨大、最快速的经济进步就是从这些灰烬中升起的”。英国在1780年经济起飞后，使人均收入翻一番用了几乎60年，美国在1840后作出这种成就用了几乎50年，日本的人均收入在1880年后的33年中翻了一番。接着，伟大的东亚奇迹出现了。就人均收入翻一番的实现来说，印度尼西亚是在1965年后的17年里，韩国是在1970年后的11年里，中国是在1978年后的10年里。[7]三、“强社会，小政府”：东亚“奇迹”的制度渊源东亚与东南亚经济为什么在1950年后的两个世代比以前任何经济体有意想不到的快速成长？罗沃认为其“惊人成功

8、”之所以出现，“部分仅仅是因为它利用了世界经济中的变革，而这些变革在过去200年中已使经济快速增长变得越来越容易实现了。”世界的技术和经济生产思想的储