小政府，强社会，弱制度”：东亚崛起的制度分析——解读吉姆·罗沃《亚洲的崛起》

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1、小政府，强社会，弱制度”：东亚崛起的制度分析——解读吉姆·罗沃《亚洲的崛起》摘要：美国经济学家、亚洲事物专家吉姆·罗沃认为，东亚崛起无论在何种意义上来说，都是不折不扣的“奇迹”。而这种“奇迹”的产生则在于：亚洲在成功地整合四个经济成长要素——劳动、资本、人力资本和生产率——方面大大胜于其他任何国家。亚洲为什么能够做到这一点的原因，是20世纪下半叶人类社会最复杂的问题之一。罗沃浓缩为“小政府，强社会”的动力与压力机制。“成也萧何，败也萧何”，“亚洲的一个最大弱点和可能惨痛伤害它的唯一缺陷”是“弱制度，不透明”的制度环境，而“小政府，强社会”和“弱制度，不透明”恰恰是一个硬币的两面。罗沃的建议

2、是：当经济增长开始减慢的时候，一种更透明的、基于规则的制度，将成为必要的了。关键词：亚洲；东亚；崛起；制度吉姆·罗沃（JimRohaddison）计算，1900年亚洲（包括日本）占世界生产总值的32%左右，几乎是它今天所占份额的一倍半；北美和西欧占55%，比它们90年后所占份额低3个百分点。尽管1960——1990年间东亚有很高的增长率，但亚洲在2020年前不可能超过它在1900年所占世界生产总值的份额。“既然如此，美国和欧洲还担心什么呢？”[32]第二，主要原因（更令人信服的原因）是，对于作为一个整体的西方经济来说，对于大量西方公司及其工作人员来说，将有历史上最大的中产阶级的亚洲的崛起，

3、为它们提供前所未有的赚钱机会。而亚洲的相对便宜的但往往是教育良好的劳动力，也继续可为西方人、日本人和富裕亚洲人的公司，提供有吸引力的地点，建厂开业，生产在富裕世界销售的货物。不过，随着时间的流逝，亚洲将为富裕世界的产品和服务提供更多的、更有诱惑力的东西——世界发展最快的、常常也是最大的市场。亚洲成长正在开始提供商业和其他机会，进而将在富裕世界创造额外财富，甚至通过社会关注的一番重组还能创造欢乐。总的来说，不能简单地说，亚洲的崛起对西方经济和商业是绝无好处的，虽然这将加剧现代技术使西方劳动者的一个特殊阶层——缺乏教育者——所蒙受的危险。政治家是不会攻击真正的犯人——技术——所带来的经济破坏与

4、创造的越来越快的周期，所以，他们当中的政客就转而猛烈地攻击亚洲人和拉丁美洲人。[33]实际上，对亚洲崛起“反倒应取欢迎的态度”[34]。故此，美国政府应该毫无保留地支持开放的世界贸易制度，应该毫不犹豫地继续扮演它的亚洲力量平衡维护者的角色。“然而，美国今天既不是毫无保留的，又不是毫不犹豫的，这对亚洲的继续繁荣构成了极大的威胁。”[35]不过，“即使西方愚蠢地建起了阻挡货物、服务和资本自由流动的壁垒，这也只会延缓亚洲的崛起（1994年，亚洲国家之间的贸易在不包括日本的情况下已经占世界贸易的18%，而属于美国的份额只是13%），而不会使之停止。”[36]“亚洲崛起的最大教益之一是，接受变革、适

5、应变革可以提升整个社会，而试图使社会和经济免于变革则将加剧个人和社会的灾难。”[37]亚洲过去40年的成功得自乐观主义、努力工作、学习的激情、乐于变革和不相信有免费的旅行。它在未来的成功也将得自同样的品格。“这些品格不是对西方的威胁。它们曾经是使西方领先的品格，也将是再造西方的品格。”[38]未来亚洲和西方的关系可能是“互相紧密地纠缠在一起，但也将彼此平等地对待”。罗沃相信，“它们有很多东西可以互教互学的：亚洲必须吸收更多西方的技术和体制建设知识，而西方也可能从亚洲的小政府、强社会的成功中获得教益。”[39]十、“亚洲将进入一个安排它长期命运的时期”亚洲未来的道路不大可能是它过去道路的平滑

6、延伸。一则，美国维持东北亚长期异常稳定的复杂的冷战平衡已经打破，世界地缘政治结构已经完全改变；二则，技术变革步伐正在加速，新技术的传播速度异常迅猛，亚洲面临更多的技术创新要求。三则，亚洲在世界的经济比重已经增加得如此之大，以致他的进一步不能再在它高速增长的1970——1995年所享有的那种朦胧环境中进行。亚洲与中国的崛起已经改变了它与西方相互作用的关系的性质。亚洲正在进入一个需要安排它长期命运的时期。这次命运安排远比过去1/4世纪的安排更具决定性。亚洲已经处在投入“世界变革大潮”（历史性变革）的中心的边缘上。[40]现代亚洲比起贫困世界的其他部分要活泼得多：亚洲一开始就让其社会和经济自行前

7、进，而不是把它们束缚在政府的命令之下。不过，亚洲私人力量与公共弱点之间的不平衡是不能长期维持的。在提供现代经济所必需的制度方面，如负责的政府、负责的公司管理和足够数量的有行基础设施等，亚洲（新加坡例外）是行动迟缓的。现代亚洲的崛起势不可挡地依赖基于个人信任和门路作出判断，向一种更现代、更客观的制度化结构前进将是艰难的。不过，尽管亚洲的成长随着它的制度建设的上道不得不慢下一点儿，但不大可能发生危险的下滑。亚洲将继续高速发展