bot融资理论如何运用于铁路建设项目

《bot融资理论如何运用于铁路建设项目》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、BOT融资理论如何运用于铁路建设项目1.导论1.1研究背景1.1.1中国铁路建设快速发展的背景经国家十五建设计划调整，2008年11月27日铁道部公布了《中长期铁路网调整规划方案》，到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里，规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里，增建复线建设规模由1.3万公里调整为1.9万公里，既有线路电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里，总投资规模由1.5万亿元调整为5万亿元。这其中包括众多各省会城市及大中城市间的快速客运通道、规划四纵四横客运专线以及经济发

2、达和人口稠密地区城际客运系统。预计到2020年末，全国客运专线里程总数达到1.6万公里。依照《调整规划方案》中国铁路主要实现如下目标：快速f运形成网络；完善路网布局和西部幵发新线；构建以煤炭运输为主体的区际大能力通道；大规模改造既有线路。改善铁路的运输状况，实现铁路的快速发展。国家十二五规划有关构建综合交通运输体系，对于铁路工程的建设重点为：建成四纵四横的铁路客运专线，配合城镇化进程建设城市群城际轨道交通干线，建设兰新铁路第二双线、郑州至重庆等重要交通区域的区际干线，使快速铁路网基本建成，快速铁路

3、营业里程达到4.5万公里，基本覆盖50万以上人口的城市，西部区域则建成拉萨至日略则等干线，建设山西中南部、蒙西至华中地区等煤运通道。着手研究建设琼州海峡跨海工程、川藏铁路项目。2013年初，铁道部在北京召幵2013年全路发展计划工作会议。根据十二五后三年铁路建设规划，2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。铁路作为基础性设施，社会经济发展对其倚重性较大，适度提前发展铁路支持经济发展是必要的。从国家发展规划来看，中国铁路依然处在高速建设

4、发展期。要实现铁路的规划发展，除了国家财政资金的投入，也需要巨额的外部资金进入补充。1.1.2中国铁路建设全面铺开资金缺口加大背景据铁道部统计数据显示，截止到2010年底，全国铁路营运里程达到9.1万公里。《中长期铁路网规划方案》实行了仅四年，因2008年金融危机而调整，国家扩大铁路基础建设，将原定的2020年铁路营业里程10万公里的目标更新为12万公里，导致铁路建设速度超出了预期。2009年是中国铁路历史上投资规模最大、投产新线最多的一年，全年新开工项目123项，在建新线规模达3.3万公里，投资

5、规模达2.1万亿元。随着铁路建设的突飞猛进的发展，铁道部借款增加，负债规模不断加大，资金缺口巨大。铁道部财务报告显示，截至2011年9月，铁道部的负债总额为2.23万亿元，负债率59.7%。如果再加上2011年四季度的2000亿元，则铁道部的负债已超过2.4万亿元，负债率在60%以上。截至2012年第三季度，铁道部总资产43044亿元，总负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，同期铁道部亏损85.41亿元。因资金问题2011年?2013年间很多在建铁路项目处于停建和缓建的状态。《今日财经》

6、报摘2013年铁路基建投资将超6000亿元，随着已建成项目的运营及停工项目的复工，铁道部负债情况将进一步加剧，政府财政压力也将加大。2013年铁道部计划投资5200亿元。不断扩大的巨额负债如何处置？为了满足铁路的可持续健康发展，迫切需要新的融资渠道。1.1.3国家出台政策支持铁路投融资多元化背景我国铁路投资体制经历了政府是唯一的投资主体、经济承包责任制、征收并无偿使用铁路建设基金、集资建设发展合资铁路和利用外资建路等各项改革举措。国务院2005年2月下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济

7、发展的若干意见》（国发【2005】3号）文件，为做好这一《意见》的贯彻实施，原铁道部出台了《铁政法【2005】123号文》，即《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，该文明确提出向非公有资本全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元化经营四大投资领域，以下内容为《铁政法【2005】123号文》从七个方面制定的具体扶持措施综述及解读。第一，研究探索合资铁路经营机制和经营政策，积极扩大合资建路规模。要充分利用投资风险低、经营前景好、收益比较稳定的铁路客运专线、煤运通道、集装箱站场

8、等经营性项目的招资引商优势，积极吸引各类非公有资本参与项目的建设和经营，扩大合资建路规模。在建设经营模式上要研究并借鉴BT(建设一移交)、BOT(建设一经营一移交)、PPP(公共部门与私人企业合作）、特许经营、委托经营等多种公共基础设施投资建设经营模式，探索适合我国铁路特点的合资铁路经营机制，并在有关投资补偿、融资渠道、财税政策、运价机制等方面，积极争取国家政策支持，鼓励和引导非公有资本投入铁路基础设施建设，保障投资者的合法权益。第二，建立市场化融资机制，为非公有资本进入铁路构建有