bot融资模式在铁路建设项目中的应用研究

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1、学位论文删吏用授权书}㈣剿本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，提供阅览服务，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：锄签字日期：＆广膨年多月j7目导师签名：签字日期：加妙年多月，箩日鬟导论1．1研究背景1．1．1中国铁路建设快速发展的背景国务院常务会议于2004年1月讨论通

2、过了《中长期铁路网规划》。《中长期铁路网规划》秉承客货分线、完善路网布局、提升既有运输能力、推进技术创新的四大指导思想，到2020年，全国铁路的营业里程计划达到10万公里，实现主要繁忙干线客货分线，复线率和电化率分别达到50％署n60％以上，运输能力能够满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。经国家“十五”建设计划调整，2008年11月27日铁道部公布了《中长期铁路网调整规划方案》，到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里，规划建设新线由1．6万公里调整为4．1万公里，

3、增建复线建设规模由1．3万公里调整为1．9万公里，既有线路电气化建设规模由1．6万公里调整为2．5万公里，总投资规模由1．5万亿元调整为5万亿元。这其中包括众多各省会城市及大中城市问的快速客运通道、规划“四纵四横”客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。预计到2020年末，全国客运专线里程总数达到1．6万公里。依照《调整规划方案》中国铁路主要实现如下目标：快速客运形成网络；完善路网布局和西部开发新线；构建以煤炭运输为主体的区际大能力通道；大规模改造既有线路。改善铁路的运输状况，实现铁路的快

4、速发展。国家“十二五”规划有关构建综合交通运输体系，对于铁路工程的建设重点为：建成“四纵四横”的铁路客运专线，配合城镇化进程建设城市群城际轨道交通干线，建设兰新铁路第二双线、郑州至重庆等重要交通区域的区际干线，使快速铁路网基本建成，快速铁路营业里程达到4．5万公里，基本覆盖50万以上人口的城市，西部区域则建成拉萨至日喀则等干线，建设山西中南部、蒙西至华中地区等煤运通道。着手研究建设琼州海峡跨海工程、川藏铁路项目。2013年初，铁道部在北京召开2013年全路发展计划工作会议。根据“十二五”后三年铁路

5、建设规划，2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。铁路作为基础性设施，社会经济发展对其倚重性较大，适度提前发展铁路支持经济发展是必要的。从国家发展规划来看，中国铁路依然处在高速建设发展期。要实现铁路的规划发展，除了国家财政资金的投入，也需要巨额的外部资金进入补充。1．1．2中国铁路建设全面铺开资金缺口加大背景据铁道部统计数据显示，截止到2010年底，全国铁路营运里程达到9．1万公里。《中长期铁路网规划方案》实行了仅四年，因2008年金

6、融危机而调整，国家扩大铁路基础建设，将原定的2020年铁路营业里程10万公里的目标更新为12万公里，导致铁路建设速度超出了预期。2009年是中国铁路历史上投资规模最大、投产新线最多的一年，全年新开工项目123项，在建新线规模达3．3万公里，投资规模达2．1万亿元。随着铁路建设的突飞猛进的发展，铁道部借款增加，负债规模不断加大，资金缺口巨大。铁道部财务报告显示，截至2011年9月，铁道部的负债总额为2．23万亿元，负债率59．7％。如果再加上2011年四季度的2000亿元，则铁道部的负债己超过2．4

7、万亿元，负债率在60％以上。截至2012年第三季度，铁道部总资产43044亿元，总负债为26607亿元，资产负债率为61．81％，同期铁道部亏损85．4l亿元。因资金问题2011年．2013年间很多在建铁路项目处于停建和缓建的状态。《今日财经》报摘2013年铁路基建投资将超6000亿元，随着已建成项目的运营及停工项目的复工，铁道部负债情况将进一步加剧，政府财政压力也将加大。2013年铁道部计划投资5200亿元。不断扩大的巨额负债如何处置?为了满足铁路的可持续健康发展，迫切需要新的融资渠道。1．1．

8、3国家出台政策支持铁路投融资多元化背景我国铁路投资体制经历了政府是唯一的投资主体、经济承包责任制、征收并无偿使用铁路建设基金、集资建设发展合资铁路和利用外资建路等各项改革举措。国务院2005年2月下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发【2005】3号)文件，为做好这一《意见》的贯彻实施，原铁道部出台了《铁政法【2005】123号文》，即《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，该文明确提出向非公有资本全面开放铁路建设、客货运输、运输装