宪政视野中的信访治理论文

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1、宪政视野中的信访治理论文Template/article/display0.jsp？mid=20031216000123.11参见2003年第12期《上海信访》P14——16“学习考察国外申诉专员制度—上海市信访系统赴澳大利亚、香港培训考察”一文，上海市信访办公室撰稿。12参见亚洲监协第七次会议国外论文“申诉专员制度与公民监察权”，香港申诉专员戴婉莹著，源自Template/article/display0.jsp？mid=20031216000107.13参见山石：《在美国上访》，载《四川侨报》2003.10.31.14参见孔宪明：《中国警官走进美利坚》，载《新民周刊》2004年

2、3月第12期。15参见亚洲监协第七次会议国外论文“申诉专员制度与公民监察权”，香港申诉专员戴婉莹著，源自Template/article/display0.jsp？mid=20031216000107.16转引自刘絮、聂玉春主编：《信访工作手册》，高等教育出版社1988年版，第26页。17参见《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第72页。18如《人民日报》1953年1月19日发表的《认真处理人民群众来信大胆揭发官僚主义罪恶》，1月23日发表的《压制批评的人是党的死敌》，11月2日发表的《把处理人民来信工作向前推进一步》等。19参见刁杰成：《人民信访史略》，北京经济学院出版

3、社1996年版，75页。20参见刁杰成：《人民信访史略》，北京经济学院出版社1996年版，第63页。21如劳动部、全国总工会《关于来访群众就业问题的归口、处理暂行办法》，内务部、北京市民政局《关于解决来访群众食、宿、路费的解决办法》，国务院秘书厅、最高人民检察院、北京市公安局《关于中央机关、北京市机关接待群众来访中处理无理取闹分子的暂行办法》，铁道部《关于防止来访人骗卖车票的暂行办法》等。22参见陈柏峰：《缠讼、信访与新中国法律传统》。23参见刁杰成：《人民信访史略》，北京经济学院出版社1996年版，117页。24参见刁杰成：《人民信访史略》，北京经济学院出版社1996年版，184

4、页。25参见刁杰成：《人民信访史略》，北京经济学院出版社1996年版，236页。26转引自陈柏峰：《缠讼、信访与新中国法律传统》。27转引自陈柏峰：《缠讼、信访与新中国法律传统》。28比如采取监视上访人活动，在上访人可能外出上访时在火车站等交通要点堵截上访人，借用行政拘留、劳动教养、精神病院或以“学习班”等非法拘禁形式压制上访人，《京华时报》2005年01月29日《上访者被鉴定为精神病人——委托鉴定方称遵领导指示缘起于领导“高度重视”》记者石毅。29参见胡奎、姜抒：《2003年中国遭遇信访洪峰，新领导人面临非常考验》，载《瞭望东方周刊》2003年12月8日。30参见姜新菊《为达个人

5、目的煽动上访，天安门前非法游行者被捕》，载《北京娱乐信报》2004年1月7日。31参见董月玲《我国信访人群调查：漫漫信访路何处是归程》，载《中国青年报》2004年12月8日。32参见许志永：《中原县信访调查报告》2005年2月，未刊稿。33参见许志永《中原县信访调查报告》2005年2月，未刊稿。34据国家信访局统计，2003年国家信访局受理群众信访量上升14%，省级只上升0.1%，地级上升0.3%，而县级反而下降了2.4%.另外，中央和国家机关受理群众信访量上升46%，省、地、县直属部门增幅较少，有的还是负增长。国家信访局受理群众来信同比上升10.7%，接待群众上访的批次、人次同比

6、分别上升20.6%、29.9%.2004年第一季度，国家信访局受理群众来信同比上升20.2%，接待群众上访批次、人次同比分别上升99.4%和94.9%.转引自于建嵘：《信访的制度性缺失及其政治后果》。35参见王永前，黄海燕《国家信访局局长：80%上访有道理》，载《半月谈》2003年11月20日。36参见董月玲：《我国信访人群调查：漫漫信访路何处是归程》，载《中国青年报》2004年12月8日。37转引自赵凌：《中国信访制度实行50多年，已经走到制度变迁关口》，载《南方周末》2004年11月4日。38于建嵘：《信访的制度性缺失及其政治后果》。39参见陈柏峰：《缠讼、信访与新中国法律传统

7、》。40转引自于建嵘：《信访的制度性缺失及其政治后果》。41参见王永前，黄海燕：《国家信访局局长：80%上访有道理》，载《半月谈》2003年11月20日。42参见刘辉：《于建嵘：信访办应当撤掉》，载《时代人物周报》2004年11月16日。43参见赵凌：《信访改革引发争议》，载《南方周末》2004年11月18日。44于建嵘：《信访的制度性缺失及其政治后果——关于信访制度改革的调查》。45参见李秋学：《信访，何去何从？——信访在法治化背景下的命运之争》。46参见周梅燕：《