探究高校财务管理水平提升策略

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1、探究高校财务管理水平提升策略高校财务管理水平提升策略论文导读：本论文是一篇关于高校财务管理水平提升策略的优秀论文范文,对正在写有关于制约论文的写有一定的参考和指导作用,与时改善，不太适应市场经济的新要求。一是尽管《高等学校财务制度》第二章财务管理体制第五条规定：“高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制”，两种不同财务管理体制，决定了不同的财权集中度与分散度以及如何保持二者之间适度的张力。但目前的理由是《高随着高校改革的不断深入和发展，在校内形成了财务

2、管理多层次、财务关系复杂性的局面，财务管理出现了一系列前所未有的新理由，财务管理人员面对着巨大的挑战，要求高校财务管理工作在做好记账、算账、报账等核算工作的同时，把工作重点转移到做好资金的预测、制约、分析等工作方面，着力提高资金的使用效率上。因此，需加大高校财务管理由粗放型管理向集约型管理发展的力度，不断提升高校财务管理的水平。　　一、高校财务管理存在的理由　　（—）国家在高校会计制度方面存在的理由主要包括：　　（1）法律法规不适应新形势发展的需要。1999年《中华人民共和国会计法》（主席令9届第24号）、《高等学

3、校会计制度》（财预高校财务管理水平提升策略论文资料由.提供,地址.字[1998]105）号）、《会计基础工作规范》（财会字[1996]19号）等一系列法律法规为高校会计工作的规范化提出了要求，但却存在着以下不足：一是一些法律法规出台很早，如上述三项法律法规就分别制定于1996年、1998年、1999年，距今已有13—16年之久，这之间已出现了许多当时没有的新情况和新理由，对此就缺乏明确的法律法规予以约束，在这种情况下，各高校为解决不断出现的新理由及增强适应新形势的能力，只好结合本校实际情况制定具有个性化的一些规章制

4、度。由于制定的　　（2）一些法律法规仅具指导性，需要人为理解，容易产生差异。如1994年颁发的《中华人民共和国劳动法》（主席令8届第28号）第四十四条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资酬劳：安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资酬劳；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资酬劳；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资酬劳。”但对“工资”的含义是什么，却没有给出明确的界定，而在实际操作中对工

5、资存在着两种含义，即全额工资，还是工资前几项的不同理解，这就引起了执行上的不同性。　　（3）未要求核算教育成本。目前我国高校会计核算仍然采用的是收付实现制，不能全面、准确地揭示高校报告期内的财务状况，无法科学计算高校成本。为转变这种目前状况，财政部于2009年颁布定了新的《高等学校会计制度》（征求意见稿），一是尽管提出了高校应采用修正后的权责发生制进行会计核算，但遗憾的是缺乏可操作性条款，如项目、标准、程序等都没有明确，依然制约着高校成本核算理由的解决。二是在《高等学校会计制度》（征求意见稿）中没有制定教育成本核算

6、的内容和策略，并未要求进行核算教育成本。　　（4）所有者缺失，对人缺乏有效监督。高校校长独立行使法人权利，又不像国有企业法人代表哪样要自负盈亏和提高效益而承担受托责任，就必定导致高校缺乏有效的管理与监督，使高校权利约束机制失控，在融投资上缺乏科学规划和决策程序，资金不能高效使用。　　（二）高校在财务管理方面存在的理由主要包括：　　（1）高校校（院）长对财务工作重视不够，财务工作在高校地位较低。1998年《中华人民共和国高等教育法》（主席令9届第7号）第四十一条规定：“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其

7、他行政管理工作，行使下列职权：（五）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益。”《高等学校财务制度》（财文字97第280号）第六条也规定：“高等学校财务工作实行校（院）长负责制。”但根据笔者亲历，发现懂得财务工作的高校校（院）长屈指可数，高校校（院）长们真正关注的是如何筹措到更多的资金，真正从成本核算、经济效益的角度考虑财务工作的高校校（院）长并不多。加之，财务工作在高校内传统的辅助性质，尽管目前的高校办学规模不断扩大、经费多元格局、经费总额迅速增长、业务活动更加多样、内控要求已越来越严，对财

8、务工作提出了更高的要求，但财务部门对决策的影响力依然有限，财务人员既要提高服务水平，又要守卫财经法规，扮演着在二者之间寻求“平衡”的尴尬角色，较低的地位极大地影响了财务工作在高校的有效发挥作用。　　（2）财务管理体制未与时改善，不太适应市场经济的新要求。一是尽管《高等学校财务制度》第二章财务管理体制第五条规定：“高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体