谈述论政府采购合同的法律性质

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1、谈述论政府采购合同的法律性质论政府采购合同的法律性质论文导读：本论文是一篇关于论政府采购合同的法律性质的优秀论文范文,对正在写有关于合同论文的写有一定的参考和指导作用,决行政合同是否存在的理由，本文从政治、经济以及时代特征三个方面阐述了行政合同产生和发展的必定性，为政府采购合同的定性奠定了逻辑基础。在此前提下，归纳总结了目前学界存在的几种主要观点，即“民事合同论”、“行政合同论”、“论政府采购合同的法律性质,希望对您的论文【摘要】关于政府采购合同的法律性质，历来争议很大，《政府采购法》将其定性为民事合同，从法律适用的角度，这样的立法选择有一

2、定的合理性，但是从根本上来说，民事合同并不能揭示政府采购合同的本质属性，它应该属于行政合同。将政府采购合同定性为行政合同首先要解决行政合同是否存在的理由，本文从政治、经济以及时代特征三个方面阐述了行政合同产生和发展的必定性，为政府采购合同的定性奠定了逻辑基础。在此前提下，归纳总结了目前学界存在的几种主要观点，即“民事合同论”、“行政合同论”、“论政府采购合同的法律性质,希望对您的论文写作有帮助.混合契约论”和“经济合同论”，分别对其进行研究，分析出每种观点的缺陷，在理论研究的基础上从宏观和微观的角度，结合国内外实践的发展，论证政府采购合同属

3、于行政合同。　　【关键词】政府采购合同；行政合同　　政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构、事业单位、团体组织为了开展日常的政务活动或为公共提供服务，在财政的监督下，按照法律规定的方式和程序，购买货物、工程或服务的行为。公共部门通过与相对方签订协议来确定双方的权利义务，这一协议就是政府采购合同。关于政府采购合同的性质，学界一直以来都有争议，2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布，其中第二条规定：“政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同的方式约定。”这一立法似乎将政府采购合同定性为

4、民事合同，但同时又规定了政府采购合同不同于民事合同的特殊性。立法的规定并没有使这场争论偃旗息鼓，在今天，对于政府采购合同的法律性质仍然是众说纷纭，立法的选择也不能证明某一种观点就是完全正确的，研究和讨论政府采购合同的法律性质无论在理论上还是实践中都有重要的作用。　　一、行政合同产生和发展的必定性——政府采购合同法律性质的逻辑基础　　行政合同是行政主体为实现行政管理目的，在遵循依法行政和契约自由原则的前提下，为达到特定的法律后果，与行政相对方的组织或个人签订的协议。行政合同的产生和发展是研究政府采购合同法律性质的逻辑基础，只有出现行政合同才有

5、必要对政府采购合同进行法律定位。　　合同，即契约，本属于私法范畴，与公法无关。随着政治的发展和经济体制的改革，政府管理的传统模式面对着革新，契约理念开始移植到公法领域，出现了行政契约。相对于传统理念而言，行政契约无疑是一个新的东西，也遭到了许多的质疑，但不论学界对其是否认同，也不论民众对其是否了解，更不论关于行政契约的争论何时停止，“行政契约早已被用来作为推行行政政策的理想手段而为实践所接纳”。可以说行政契约的产生和发展是必定的。　　首先，从政治上来说，行政契约是专权行政走向行政的重要环节。“政府是基于人民的自觉自愿的同意而建立的”，人民让

6、渡自己的一部分权利从而形成国家权力，因此，“政府存在的目的在于服务于社会，回应人民的需求，保障人的权利和自由。然而，随着政府职能不断地扩张，行政权力几乎渗入到了社会的每个角落。行政专权的无限扩张和强化容易使它的发展慢慢偏离原来的轨道，这就意味着公民权利领域会不断缩小，公民的权利和自由就会受到威胁。为了防止行政权力走向专制、集权并最终走向与国家建立的初衷相反的方向，应该通过与法制的手段强化行政权，使行政权的发展回归正道，更好地为人民服务。　　其次，从经济上来说，是市场经济体制与政府有限调控相结合的产物。从自由经济时代到垄断资本主义时代，西方资

7、本主义国家运转的是自由经济体制，在自由经济的体制下，政府不参与任何经济决策，完全由作为经济主体的组织或者个人作出经济决策，整个经济的运转靠市场机制自发起作用，久而久之在这一经济体制下各方经济主体开始疯狂追求利益最大化，最终导致垄断现象，客观上便要求出现一只宏观的手既能有效调节经济运转中出现的不平衡，又不违背市场机制的自我调节作用，行政合同适时充当了这只手。将契约理念与政府管理相结合，起着承前启后的作用。　　二、政府采购合同法律性质的主要观点及其评价　　既然行政合同产生和发展是必定的，那么研究政府采购合同的法律性质就是必要的，然而学者们在这一

8、理由上历来分歧较大，主要有以下四种观点。　　（一）民事合同论　　通过归纳总结，民事合同论者的观点大致建立在以下几个理由之上：　　1.政府采购合同签订时，政府与普通经济主体的地位是