关于教育国际化若干问题的思考论文

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1、关于教育国际化若干问题的思考论文摘要：教育国际化是当今世界教育发展的一个重要特征和趋势。文章从教育国际化的概念入手，探讨了我国加入ovementofpersonnel)。由于服务贸易内容庞杂，涉及面广，影响面大，各国对其实现自由化认识不一，服务贸易自由化尚未完全实现。目前服务贸易的进行主要是经过成员国的谈判，通过按不同的服务部门做出的具体承诺，并将这种承诺明确列入各成员国的市场准入减让表而来实现的。不做承诺，没有在减让表上列出服务领域和项目，则由各成员国自行决定。教育作为服务贸易的一个重要领域，是承诺减让国最少的部门之一。截止2000年，只

2、有39个国家签署了协议。其中承诺开放初等教育服务的国家为26个，承诺开放中等教育服务的国家为28个，承诺开放高等教育服务的国家为25个，承诺开放成人教育服务的国家为23个，承诺开放其他教育服务的国家为9个。这里列举的没有包括中国大陆和台湾等新近加入的国家和地区的情况。（三）我国在教育服务贸易方面也做出了明确的承诺，为促进教育服务贸易自由化贡献了力量。根据《服务贸易总协定》的精神，除政府彻底资助的教育活动外，凡是带有商业性的教育活动，所有协定签署国都有权参与竞争。因此，结合我国教育的情况，从教育市场的开放而言，除了特殊教育服务（如军事、警察、

3、政治和党校教育）和国家义务教育之外，我国其他教育服务领域都做出了开放的承诺，可见，加入世贸后，我国教育领域的开放程度是相当大的。当然，我们认为教育开放的重点领域应该是在高等教育、职业教育和成人教育。从服务贸易提供的四种方式而言，我国对教育服务的跨境交付不做承诺，境外消费没有限制，商业存在和自然人流动有限制。教育服务的跨境交付是指一个成员国的学生可以通过网络或者其他媒体接受国外的教育，获得国外的文凭，但在缴纳学费等费用时，通过所在国的银行或者邮局汇款，而不必亲自到国外去学习和交费了。说白了就是对国外现代远程教育能否进入我国不做承诺，个案处理，

4、自主决定。因为现代远程教育在我国刚刚兴起，尚未完善成熟，涉及到教育的监管、课程内容的审核、教育质量的把关、互联网络的管理以及金融的开放等一系列问题，比较复杂，因而对跨境交付眼下不做承诺，实为明智之举。教育服务的境外消费没有限制是指一个成员国的学生可以到另一个成员国去求学而不受任何限制。改革开放以来，我国出国留学人数大增，在海外的留学人员有46万多人，回国工作的有14万多人，目前我国每年自费出国留学的学生有7.6万;同时在我国留学的外国留学生目前已达6万多人。教育服务的境外消费已是教育国际化的重要标志和必然趋势，对此不做限制，是顺乎潮流的。教

5、育服务的商业存在有限制，主要是我国的法律规定教育是社会公益事业，“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”，而教育服务的商业存在是追求营利、以利润最大化为目的的，在国外，有些国家就存在着许多营利性的教育机构。因此对教育服务的商业存在就必须要予以限制，否则教育的公益性就是一句空话。对教育服务的商业存在的限制主要是通过行政审批管理和政府定价来体现的。行政审批管理是各级政府分级管理，分级审批；政府定价而非市场定价是我国教育非营利性的要求。对教育服务中自然人流动的限制主要体现在对自然人所具备的资格限制和居留时间等的限制，不是任何人到我

6、国来任教，我们都欢迎，都给予国民待遇。只有达到了我方的要求，具备了一定资格，我们需求的人才方可允许其在学校任教。三、应对教育国际化挑战的初步思考应当承认，教育国际化是一把双刃剑，对我国而言，既有利又有弊。如果说在目前的形势下谈论其利弊孰轻孰重为时尚早的话，那么洞察其得失，理清应对思路就势在必行了。（一）以入世为界限，尽快清理与世界贸易规则相违背的文件规定，健全和完善有关的教育法规，明确教育国际化的优先领域，教育市场开放的重点以及相关的优惠政策等，积极主动地吸引和引导国际优质教育资源流向我国急需的教育领域，以教育的大开放，促进教育观念的大转变

7、，教育事业的大改革、大发展。加入世贸后，我国教育事业的发展要受到双重约束，既要遵守国内的有关法律法规，又要接受世贸组织有关规则的约束。因此，我们要按照世界贸易组织制定的《服务贸易总协定》和我们在教育服务贸易方面所做的承诺，积极清理和废止与.北京：人民出版社，2002.2覃壮才。中国教育服务贸易承诺减让表解读J.比较教育研究，2002,..(1).