我国人大制度的价值、问题及路径选择

《我国人大制度的价值、问题及路径选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国人大制度的价值、问题及路径选择我国人大制度的价值、问题及路径选择以坚持和完善人民代表大会制度为视角内容提要：坚持和完善人民代表大会制度，努力提高人大的权威，是当前和今后我国进一步深化政治体制改革的重要内容。那么人民代表大会制度（简称人大制度）的价值何在？在我国的现实政治生活中，这一制度有哪些症结性问题亟需解决？完善这一制度的路径（对策）又在何方？本文将尝试作一些有益的探索。关键词：人民代表大会制度；价值和问题；改革路径人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,构成了我国民主政治制度的核心内

2、容和基本框架,是我国社会主义民主政治的集中体现。坚持和完善人大制度，努力提高人大的权威，是当前和今后进一步深化政治体制改革的重要内容。而坚持和完善我国的人大制度迫切需要一定的法理支撑，那就是为什么要坚持？为什么要完善？又如何完善？坚持这一制度，因为它有其独特的制度价值；完善这一制度，是因为在现实的政治生活中，它还存在着一些亟需解决的问题；如何完善则涉及到具体的制度路径选择，是对有关对策和建议的比较和筛选过程。一、坚持人大制度的价值所在人大制度是我国基本政治制度，是人民实现国家权力的形式。在我国，一切权力属于人民，人民群众通过各级人民代表大会统一行

3、使国家权力。我国《宪法》（1954）、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（1979）、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（1979）、《全国人民代表大会组织法》（1982）、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（1992）、《中华人民共和国立法法》（2000）、《各级人民代表大会常务委员会监督法》（2007）等法律赋予了人大代表、人大会议、人大组织很多内容具体、要求严谨的权力。随着我国人大制度的发展和完善，其业已取得的丰硕成果，充分彰显出它内在的制度价值。（一）它体现人民主权，具有充分的民主性。人民主权原则

4、来源于法国启蒙思想家卢梭的《社会契约论》。国家主权是人民公意的具体表现，人民的公意表现为最高权力。人民是国家最高权力的来源，国家是自由的人民根据契约协议（具体表现为宪法和法律）的产物，政府的一切权力都是人民授予的。马克思也是赞同人民主权理论的。他在1844年11月《关于现代国家的著作计划草稿》中将人民主权列为国家宪法的基础。【1】224在我国，人大制度是人民主权理论的具体表现形式，它的本质特征是人民当家作主。可见，人民主权（体现在我国宪法第2条：中华人民共和国的一切权力属于人民）是我国人大制度的逻辑起点【2】102。按照许崇德教授的四环节说，我国

5、的人大制度可以分解为：国家的一切权力属于人民（逻辑起点）人民选举产生人大代表（前提）以人民代表大会为基础建立国家机构（核心）人大对人民负责受人民监督，一府两院对人大负责受人大监督（关键）。（二）它适合中国的国情，具有很强的生命力。人民代表大会制度是中国各族人民在共产党领导下，在长期的政权建设实践中创立的。从它的发展历程来看，它先后经历了罢工工人代表大会、工农苏维埃制、参议会制、人民代表会议制、人民代表大会制等制度形式，它是在中国的具体历史条件下形成的，是马克思主义政权建设理论在中国的具体运用，因此最适合中国的国情，也最有生命力。实践表明，我国的人

6、大制度是任何资本主义民主制度所不可比拟的。通过人民代表大会这种组织形式，能够把人民内部不同阶级、阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调各社会方面的特殊利益，把全国各族人民的力量凝聚起来，紧密团结在党中央的周围，共同去完成中国特色社会主义现代化建设的任务。（三）它是实现社会主义民主的好形式。根据宪法和人民代表大会组织法的规定，我国各级人大代表都由选民通过直接或者间接选举的方式产生。各级人大代表必须对选民或者原选举单位负责，受选民或者原选举单位的监督，选民或者原选举单位有权依法撤换自己选出的代表，人大代表必须加强同选民或原选举单位的联系，深入了解选民

7、或原选举单位的意愿，及时向选民或者原选举单位报告自己的工作，听取他们对自己工作的意见和要求。在此基础上，人大代表有权代表人民，并根据民主集中制的原则，讨论和决定国家生活中的重大问题。对于有13亿多人口的中国来说，唯有人大制度才是便于人民参与国家民主管理的好形式。事实上，在诸种实现社会主义民主的形式中，人大制度居于最重要的地位。因为除人大制度以外，其他一切形式都存在一定的限制（或主体受限制，或范围受限制）。而人大制度则无限制地、全面地、全权地保障全体人民实现当家作主的权力。因此，与其他民主形式（比如协商民主、村民自治等）相比，人大制度的确是实现社会

8、主义民主的好形式。（四）它便于集中统一地行使国家权力。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地