浅析企业化管理模式下园区成本管理

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1、浅析企业化管理模式下园区成本管理园区是20世纪世界经济发展的一种重要创举，是促进和实现高技术成果商品化、产业化和国际化的重要基地，已成为世界各国和地区提升产业竞争力的一种战略选择。目前，全世界近50个国家和地区有1000多个科技园区，这些园区在推动世界各国科技进步，促进经济与社会发展的过程中，发挥着不可替代的作用。　　我国已建成近90个国家级园区，这些园区缩短了科技成果到市场价值实现的转化时间，成为我国高技术产业发展的主流平台。近年来，我国园区不断自主创新，逐步形成了具有中国特色的园区管理模式，根据其在机构设置和权限划分上的差别，可分为三种管理模式：政府主导型管理模式、

2、企业化管理模式和区政合一的管理模式。　　企业化管理模式下的园区主要特点是园区的管理机构本身是营利性公司，公司不仅要负责园区的规划建设、基础设施建设、对外招商，还要承担土地征用、人员安置、资金筹措、园区管理、日常工作协调等，担负着开发与管理的双重职能。这种模式与市场经济要求最为接近，在国际上较流行，如新加坡的裕廊工业园区就由裕廊开发公司负责园区开发管理等。　　开发阶段管理和经营阶段管理的成本管理与控制是企业化管理模式下必须注意的问题。园区应结合自身发展与管理的国际国内环境及经营活动的实际情况，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取事前预控、过程控制、事后考核等一系列措施，把

3、成本管理工作真正落到实处。　　��一、企业化管理模式下主要成本控制对象　　（一）开发阶段成本定义及成本主要控制对象　　园区开发阶段的主要业务包括土地开发、房屋开发和配套设施开发等。按其用途，成本构成内容可分为土地开发成本、房屋开发成本、配套设施开发成本三类。为了反映各类开发成本的构成，有可将开发成本进一步划分为若干项目，通常称为产品成本项目。园区开发阶段一般有以下六个项目：土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、基础设施费、建筑安装工程费、公共配套设施费和开发间接费用。　　（二）经营阶段主要成本控制对象　　园区经营管理阶段是指入园项目、基础设施和公

4、共配套设施建成后的经营管理。主要业务包括房屋的出租、基础设施和公共配套设施的维护、为入园企业提供的公共服务等。此管理阶段的费用即期间费用，包括营业费用、管理费用和财务费用。　　��二、园区成本管理的必要性　　（一）提高全体员工成本意识是加强成本管理的前提　　现代成本管理要求全员有强烈的成本意识，成本管理要有制度、有方法手段，要有目标成本、责任成本，成本管理还要进行过程控制和结果分析考核，要让全体员工在各项工作中感受到成本约束。　　（二）加强成本管理是园区实现可持续发展的重要保障　　高效益是园区发展的根本，然而部分园区在建设过程中却只注重展示、

5、示范功能，忽视了园区的经济效益，导致收入不抵成本，入不敷出。园区若想在激烈的市场竞争中发挥优势，降低成本是最重要的武器之一，是节约支出，降低费用，增加积累，增强实力的主要途径。　　��三、园区成本管理中存在的问题　　我国园区历经了20多年的发展，已成为聚集创新资源、培育创新创业人才、发展先进生产力的有效载体，并为新时期国家和区域创新体系建设提供了有力支持。但是在园区快速发展的进程中，还存在着管理体制不完善、相关法规制度不健全、重建设疏管理等制约园区进一步发展的因素。其中园区的成本管理方面普遍存在以下问题：　　（一）成本管理意识淡薄　　园区的管

6、理主要是开发阶段和后期经营维护阶段的管理。有的园区只负责开发阶段的管理，总认为园区的设计交给了设计院、园区的项目开发已通过招投标给中标公司，从思想上不重视此阶段的成本管理与控制。有的园区只负责后期经营维护的管理，后期经营维护没有大量的物资采购、生产过程，成本相对较小，因此也不被重视。然而现代企业成本管理理念认为企业应将全面成本管理思想作为成本管理的核心，即全部成本要素都应该纳入成本管理的范围。在这方面，园区的管理意识还相对淡薄、落后。　　（二）成本管理制度体系不完善，成本管理方法手段落后　　有些园区根本没有建立完善的成本管理制度体系，成本管理处于粗放状态。有些园区即便建

7、有比较完整的成本管理制度，但在实际执行过程中却形同虚设。另外，许多园区在成本管理手段上仍然采用手工操作。这样表面上是节省了投资硬件的开支，但员工常常会陷入一些繁重事务性劳动当中，没有时间思考和改进管理中存在的问题。如一些园区尚未建立管理信息系统，仍然采用手工填写报表，再由专业人员将报表数据统一汇总或输入系统的方式。成本管理手段的落后导致数据的及时性和准确性没有保证，更无法对已经发生的成本费用进行控制，这样最直接的后果是降低了园区的经济效益。　　（三）成本管控人员素质不高，成本控制责任感不强　　园区管理人员相对较少，除项目管理要求的人员专业