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1、我国农产品质量安全管理机制建设研究湖南社会科学2011/4我国农产品质量安全管理机制建设研究口沈素素胡新良摘要:农产品质量安全管理机制建设是农产品质量安全管理的主要方面和主要内容.建立健全农产品质量安全规章制度,需要从形成机制,评价机制,激励机制,约束机制与保障机制入手,以保障我国农产品质量安全.关键词:农产品质量安全管理机制中图分类号:F12文献标识码:A文章编号:1009—5675(201I)04—130—04农产品质量安全关系到每个人的身体健康和生命安全,加快农产品质量安全管理机制建设,为农产品质量安全监管工作提供可靠的依据,是确保生产质量,确保人民消费安全的重要保障,也是贯彻
2、落实科学发展观的重要内容.当前,中国正处在建设社会主义新农村和实施创新型国家战略的关键时期,伴随着我国农业科技的迅速发展,在农产品质量安全领域也出现了许多新的问题,原有的农产品质量安全管理体系已经不能满足新形势下农产品质量安全管理的需要,迫切需要加快农产品质量安全管理机制研究,以尽快建立符合当前需要和未来发展的农产品质量安全管理长效机制.农产品质量安全是农业生产与发展之本,是我国农业健康发展之本,是我国农业生存与发展的灵魂和基础.本课题从农产品质量安全角度,通过对农产品质量安全管理机制相关问题的探讨,希望为建立我国农产品质量安全管理机制提供一定的参考,对提高农产品质量安全管理机制的有
3、效性起到一定的促进作用.一,形成机制农产品质量安全管理的一个重要方面就是建立健全安全规章制度,并能使所建立的规章制度得到有效的贯彻和执行,促使从事农产品生产经营活动的不同岗位和级别的人员都能遵守安全规章制度.农产品质量安全管理机制的形成与建设一座高楼大厦一样,要从打基础开始,基础牢固与否对整座高楼大厦起着举足轻重的作用.农产品质量安全建设是一种管理活动,农产品质量安全组成部分之一的管理机制的形成过程,反映了人们对农产品的认识,把握,利用和改造的深入程度,反映了社会生产力发展水平.2006年l1月1日《农产品质量安全法》的实施,标志着我国农产品质量安全管理机制的进一步完善.农业科技是以
4、自然科学为主的行业,科技影响尤为突出.科学技术是第一生产力,科学技术发展水平,反映了社会生产力水平,因此科学技术的发展,直接制约,影响着农产品质量安全管理机制的发展.我国农业的发展需加快科学技术的发展,在促进高新科技的应用方面创造出各种各样高质量,高安全性的农产品.农产品质量安全管理机制建设,首先要及时发现农产品质量安全管理中的漏洞,完善质量安全管理体制,并使之体系化和制度化,并有完整的信息传递与反馈机制.其次,要建立和完善农产品质量安全评价管理基金项目:2008年国家社科基金课题《我国农产品质量安全管理机制的反思与重构》(08BJY122)的阶段性成果.作者简介:沈素素,湖南省委党
5、校管理教研部副教授,湖南长沙,410006.胡新良,湖南省委党校经济学教研部教授,湖南长沙,410006.130经济?管理体系,通过对风险的方面及其等级的识别以及对其定性和定量的分析,让管理人员全面了解农产品质量安全状况与受控情况,并制定出相应的削减风险措施和规章制度,以正确指导农产品安全生产.最后,建立健全各类安全监督标准和管理体系,以保障各类农产品质量安全管理规章制度确实能转化为从业人员的安全行为规范,并渗透到生产领域的各个层面,确保农产品生产过程的每个环节都按安全操作规范及质量标准要求来进行,生产出质量保障,安全可靠的农产品.农产品质量安全管理机制不能自然形成,需要从农产品质量
6、安全管理领导层,以法规,机制,制度,规范去约束相关人员的行为,作风,自上而下灌输,要使每个农产品生产,加工的一线人员和管理人员都拥有安全意识,安全知识,安全思维,安全行为及道德规范,质量安全观等,需要有健全的法律,机制和个人的积极响应.如果农产品质量安全工作没有法律法规约束,管理机制和人员参与,何谈农产品质量安全管理?因此,农产品质量安全管理机制的建设与实施是农产品质量安全系统工程的关键,它包括制度,管理机制和人才.所谓无规矩不成方圆,合理有效的制度规范是实施农产品质量安全管理的强制性措施.有了强制性规范,实施农产品质量安全管理的人就知道该注意什么,不该做什么,该怎么做,不该怎么做,
7、出现质量安全问题会负担怎样的责任,承担怎样的后果等等.农产品质量安全管理形成机制l农产品质量安全Il农产品质量安全ll农产品质量安管理的基础Il管理机制的实施ll全管理的教育科学技术建IJ管理制度规范;lJ员工和领导层的安设;物质基ll管理机制完善;ll全教育;安全意识和础建设lI员工遵守规章ll安全素质的提高图l农产品质量安全管理形成机制随着我国经济体制改革,社会主义市场经济体制逐步形成,农产品质量安全管理体制的变革要跟上国家经济体制的改革,创造一个相对
