文明审计的三大支撑

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1、文明审计的三大支撑　　摘要：建设文明审计机关是新形势下完善国家治理的时代要求，也是审计机关在新的起点上全面有效履行法定职责的最终选择。现阶段文明审计建设，关键是对从事审计工作人员队伍的职业化要求。本文从文明审计建设的内涵出发，对文明审计要求及取得的成效、现阶段国家审计队伍中仍存在的不文明现象等方面进行了论述，提出了当前国家审计机关深化文明审计建设的三点途径。　　关键词：国家审计三点支撑文明建设　　2007年前审计长李金华同志在全国审计工作会议上首次提出了文明审计这个概念，作为国家权力运行制约和监督体

2、系重要组成部分的国家审计，在国家治理中担负着重要的监督责任和保障作用。拥有一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的文明审计队伍，是充分发挥国家审计服务国家治理和依法监督制约权力的重要依托。　　一、文明审计建设基本内涵及标准　　文明审计建设需要总结以往审计道德规范、文化建设、职业要求、审计纪律等成型的经验，修订完善审计人员管理和业务管理等政策制度，形成涵盖职业道德、职业保障、职业准入、职业文化、职业精神和外部监督等一整套文明审计制度体系，确保审计人员能够持续保持职业胜任能力和娴熟的专业知识技能，保持良好

3、的工作作风，自觉维护审计形象，遵守国家审计行为规范，不辜负社会各界对国家审计职业的信任与尊重。具体化为以下几点标准：　　一要依法、守纪。依法审计是文明审计的基础，遵守纪律是文明审计的保障。文明审计建设要求审计人员牢固树立依法审计的观念，严格遵守法定审计程序，严守审计纪律，认真贯彻审计行为准则，自觉践行审计文明礼仪公约。　　二要据理、客观。审计证据是文明审计的基石，客观公正是文明审计的保证。审计过程中要实事求是，以证据为依据，以法律为准绳，重视与被审单位人员进行工作交流，要以理服人，真诚沟通，不徇私，

4、始终处于客观的立场。　　三要平和、尊重。谦虚谨慎是文明审计的基准，换位思考是文明审计的保持。保持平等且尊重对方的心态，不摆架子，注意谈话沟通技巧，积极营造融洽的氛围。要设身处地站在别人的立场想问题，懂得尊重他人、尊重工作和尊重自己。　　二、文明审计工作要求和取得成效　　(1)国家审计机关文明审计的工作要求　　做好文明审计，需要审计机关和审计人员共同努力，对审计机关和审计人员提出了三方面要求：　　一要提高认识，牢固树立审计机关文明审计观念。筑牢文明审计思想基础，自觉提升立审为公、执审为民的宗旨意识，不

5、卑不亢，妥善处理好文明审计与依法审计的关系，准确把握文明审计的尺度。　　二要付诸行动，自觉实践审计机关文明审计要求。要让文明审计理念融入每一个审计项目，贯穿审计项目全过程。做好参谋助手，提高服务宏观决策能力，保障政令畅通，强化政策落实的审计监督职责，深化国家治理，发挥免疫系统和预警功能，自觉提升文明审计效果和水平。　　三要廉洁自律，坚决维护审计机关文明审计形象。充分建立起全面覆盖、层层监管、责任到人的廉政风险防控体系。要求审计人员时刻保持清醒的头脑，不断增强政治意识、政治敏锐性和政治责任感。谨言慎行

6、，自觉维护审计形象，筑牢廉洁从审的生命线。　　(2)近些年国家审计机关文明审计建设成果　　一是确立了文明审计理念。培养了审计人员的责任意识、宏观意识和大局观念，使其敢于执法、敢于碰硬，拥有高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责。　　二是提升了审计队伍胜任能力。整合优化了审计资源，通过召开业务交流会和座谈会等方式，构建了人才培养体系，提高了审计人员学习针对性，有利于促进审计人员知识更新。　　三是完善了业务考核机制。通过加强审计人员奖惩机制教育，将文明审计与公务员年度业绩考核、选

7、拔任用干部等有关工作有机地结合起来，一方面，有利于充分调动审计人员的积极性，不断激发审计人员的工作热情;另一方面，严肃审计纪律，进一步强化审计风险意识和责任意识。　　三、现阶段审计队伍中仍存在的不文明现象　　我国国家审计是国家治理体系中内生的集权力制约、服务决策、监督执行、风险防范于一身的监控系统。其主要功能是通过揭示国家治理体系中存在的问题和隐患，从体制、机制、制度层面深入分析原因，提出解决体制机制障碍和管理制度缺陷的切实可行的审计建议，并积极推动修改和制定相关法律法规，促进国家治理法律体系的不断

8、丰富和完善。但随着国家审计覆盖面和审计力度的不断加大，现有审计人员年龄结构不合理、知识层次单一、审计职业胜任能力参差不齐等问题日益凸显，影响了文明审计效果和审计职业形象，增加了审计风险。集中体现在以下三个方面：　　(1)缺乏专业化理念　　主要表现在专业知识和职业技能素质欠缺，依法审计能力和综合业务素质薄弱。个别年轻审计人员从事国家审计工作时间短，缺乏经验，审计视野有限，且急于求成，工作浮躁不务实，满足于对熟悉的领域小毛病、小问题的处理处罚，对资金量大、涉及部门多、情况