反倾销面临新问题

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1、反倾销面临新问题雩TTMInternationalAnti-dumping国际反倾销反倾销面临新问题自1997年国务院颁布反倾销条例起步,到目前为止,内产业反倾销已立案27起,另有保障措施案件1起,中期复审和到期复审各1起.平均一个案件涉案价值10亿元人民币.我采取的反倾销措施为l目内产业挽的直接经济损失平均每年至少有l50多亿元人民币,中海关合计征收反倾销税款,每年l平均5000多万元.近儿年的反倾销对依法保护我困产业发挥r重要作用,fH有新问题尚需探讨.第一,企业应把握反倾销立案时机,及时,有效地保护

2、自己的合法权益.Il前,我国反倾销案数最较少,案也共及时.?方面足由于二氽业对法律还很熟悉:另一方面许多准备起诉的企业感到立案难,取证难,却步.如在有的反倾销案件案申请中,无法得到因外产品价格证据不能起诉,在'定程度卜影响r反倾销措施的效果.为r能技时案,申请企业应当努力做好案的前期准备丁作.一是要注意学爿反倾销法律规则;二是要注意收集倾销产品的倾销证据;_二要意选择好自己的申请代理人pq曼注意案前的桕关经济指标发展趋势,要经济指标发展趋势利j二门的时候提出盘案,也要任经济指标有利F自许能证明r1干=『损

3、害的时候火占泣案的好时机.第二,产业代表资格和关联企业问题.反倾销条例规定,提起反倾销巾睛的产业代表企,世必须使自己的产量^本产业的总产量比重达到25%反以,这是任没有奉产业的企业反对提起反倾销申请的情况I的要求.如果有企业反对提起反倾销申请,那么支持提起反倾销申请企业的产量必须高_『反对者的产量.这是提起反倾销申请的企业应当注意的产业代表资格问题.还应注意关联业题.如果有的业与被调查的代表企业有一定的投资,经营等经济关联关系,何关联关系企的产量必须扣除在代表企业的产最之外,否则在将来的裁决当中就会处f被

4、动地位甚至败诉.第三,同类产品问题.国内产业在申请反倾销案时,应注意自己的产品卜j进r】的倾销产品是否属于同类产品.同类产品是指相同或类似产品,要体现在两种产品彳E物理,化学性能,用途方面柏同或类似.如果提起反倾销的产品与进口倾销产品属于同类产品,将难以在在案和反倾销裁决中达到自的目的.同时在确定同类产品之前还要先确定被诉产品的范围,以免渊查中返工重新确定被调查产品范围和同类产品含义.76第四,起草好反倾销立案申请书.案申请书是立案的首要的和基本的依据,申请企业要派得,J人员做好申请书的起草和递交工作.要

5、按照条例规定的申请的内容要求,认真起草,列举证据.把倾销,损害,因果笑系,国内外同类产品有关信息几大部分的问题及其逻辑关系叙述清楚并且附备有效证据.第五,申请企业的财务管理问题.我们任产业损害调查中发现,国内申请企业任财务管理上仔蓿与国际惯例没有完全接轨,管理混乱,甚至还有库帐不符等题.这些都影响了产业损害的调查,也影响到企业乃至整个产业在反倾销中胜诉.因此,生产企业必须在财务管理上按照凶家规定的财务制度,调查机关规定的统一调查口径作好财务管理,提供证据材料.第六,关于产业损害认定及因果关系问题.产业损害

6、认定是反倾销调查案当中的核心问题.认定产业损害按世界贸易组织反倾销协议的规定至少要考核和调查15个经济指标以及完成其它必要的调查环节.15个经济指标可以分成八人类或八大组.产业损害的认定必须依据多数或多组指标以及它们的发展趋势来判断.这里面有许多技术问题和原则问题.产业损害的队定对外必须是公开,公正和公平的.贸组织反倾销协议第三条"损害的确定"中,第五款专¨沦述如伺确定倾销和损害问的因果关系,即除确定倾销进口产品对I内产业损害有因果关系外,还应当考察除倾销以外的其他造成国内产,世损害的因素.t世贸组织反倾

7、销协议有关产业损害调查的规定中,考察国内产业损害的指标本身既包含进口产品的数量和价格因素,也包含国内产业指标的变化情况,还包括因果关系认定的内容.所以,世贸组织反倾销协议中损害考察因素的设定本身已表明,倾销损害的因果关系应当包括在产业损害调查范围之内.第七,关于累积评估问题.般来说,如果在我们的裁定中没有特别提到个别国家或企业被排除的『u】题,裁定中所涉及到的国家和企业的倾销和损害的数据都采取了累积评估的原则.我国的条例规定,两个及以卜家当中,有一个国家倾销产品进口量占我国同类产品总进LI量的比重,不超过

8、3%,可以忽略不计.但是两个以上国家低f3%的进口量相加超过7%,则必须进行累积评估,算破调查范围之内.同时,倾销幅度必须超过2%,E述条件才能成.因此我们在指导企业进行反倾销申请的时候,需要注意:什么时候,什么国家和地区,什么程度可以把它们列入反倾销调查之列.第八,注意上下游企业关系和公共利益问题.陶内申请业在申请反倾销案时,曼想立案顺利,打赢官司,要注意考虑上I游企业的关系和公共利益问题.调查机关在案和裁决中是要依据条例规